67号院:中国烟草从这里起航

  图为1983~1987年,国家局、总公司机关位于北京右安门内大街67号的办公用房。

  一个不大的院子,石板地面坑洼不平,一排低矮的砖房,外墙因潮湿洇了一大片……这幅照片定格的是上世纪80年代的北京右安门内大街67号,中国烟草总公司成立之初的办公地点。

  正是在这里,一系列事关烟草行业长远发展的政策和举措相继出台,为中国烟草事业发展奠定了坚实基础,中国烟草自此扬帆远航。

  中国烟草前行的每一步,都烙刻着鲜明的时代印记。

  73年前,“雄鸡一唱天下白”,新中国的成立,使我国烟草产业结束了长期为国外资本垄断的局面,获得新生。

  开辟一条烟草发展新路,道阻且长。新中国成立后的30年里,烟草产业从农工商“三家分治”,到托拉斯“产供合一”,再到产供销下放地方,烟草管理体制在分散与集中之间不断探索。

  如同春雷唤醒大地,改革开放开启了中国崭新的发展篇章。伴随时代步伐,烟草专卖专营作为我国经济管理体制的一项重要改革,自此开始酝酿发端。

  1981年5月,国务院批准轻工业部《关于实行烟草专营的报告》,决定对烟草行业实行产供销、人财物、内外贸集中统一管理。

  1982年1月1日,中国烟草总公司正式成立。中国烟草的历史,由此掀开崭新的一页。

  1983年9月,国务院颁布《烟草专卖条例》,进一步提出“对全国范围的烟草行业实行高度集中的统一管理,建立国家专卖制度”。

  1984年1月,国家烟草专卖局成立,与中国烟草总公司“一套机构、两块牌子”,对烟草行业实行统一领导、垂直管理、专卖专营。

  由此,我国烟草发展史上第一次形成了比较全面完整的烟草专卖专营管理体制,烟草行业持续健康发展有了强大的“压舱石”。

  在艰难中起步,在探索中前行,中国烟草创业兴业的步伐铿锵有力。

  中国烟草总公司组建初期,困难无处不在。工作人员是从有关部门抽调来的,办公场所是用紧张的经费租赁来的。“吃饭没锅,办公没桌,出门没车”,是当时艰苦工作条件的真实写照。

  正是在这样的条件下,老一辈烟草人迎难而上、艰苦创业,在党中央国务院一系列决策部署的指引下,同步推进组建上划和生产经营,推动烟草行业从“建起来”到“管起来”“发展起来”。

  创业艰难百战多。彼时,计划外小烟厂林立,卷烟牌号杂乱繁多,卷烟质量参差不齐,烟叶生产供需失衡,国家税源严重流失,消费者权益难以保障。从零起步,摆在中国烟草人面前最重要最紧迫的工作之一,就是尽快实现“关、停、并、转、收”。

  看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。不同部门相互交织,各种利益相互纠葛,关停计划外烟厂、推动地方烟草企业组建上划……一项项任务复杂而繁重,却又是没有退路、必须打赢的“攻坚战”。

  摆制度、讲政策,磨破嘴、跑断腿,凭着一股攻坚克难的韧劲,截至1985年年底,烟草行业完成了300余家计划外烟厂“关、停、并、转”的重任;截至1986年年底,全国烟草企业组建上划总体完成。中国烟草逐步形成了农工商、产供销、内外贸一条龙的全国性经济实体。

  体制理顺,中国烟草迈出了“解放生产力、发展生产力”的第一步。烟草行业统筹运用计划和市场两种经济手段,不断推进改革创新,持续强化运行调控,全面加强“两烟”生产经营管理工作。

  上世纪80年代,我国正处于计划经济向市场经济转轨的特殊时期。受传统计划经济影响,烟草行业组建之初,卷烟产品仍然相对短缺。为此,国家局、总公司提出“满足消费、增加积累”的发展方针,不断改善卷烟市场供应,努力促进国家财政增收。

  在这一方针指导下,行业各单位积极引进国际先进设备,开展生产技术改造,强化烟叶稳产保供,推出名优卷烟品牌……一系列有力举措推动卷烟产品供应和质量、行业发展速度和效益不断提升。

  到1987年,全国卷烟供应相对短缺问题得到基本解决,烟草行业实现工商税利170亿元。从这一年开始,烟草行业的税利贡献始终居于全国各行业之首,为经济发展、财政增收作出了重要贡献。

  白手起家,探索前行,中国烟草的“拓荒牛”在党领导下开拓出一片新天地。

  接续奋斗,勇往直前,一代又一代“接棒者”在不断奋进中书写着烟草事业新篇章。

  无论是在筚路蓝缕、栉风沐雨的艰辛创业阶段,还是在全力推动高质量发展的今天,烟草行业始终坚持党的领导,牢记专卖立法宗旨,将国家利益和消费者利益放在首位,用实际行动在改革发展中写下“两个至上”的生动标识和有力注脚。

  将国家利益始终放在心上,从1981年到2020年,烟草行业实现工商税利从75亿元增加到12803亿元,增长了170倍;上缴国家财政从67亿元增加到12037亿元,增长了179倍。

  将消费者利益始终抓在手上,卷烟焦油量从上世纪80年代的30余毫克/支降至现在的不足10毫克/支,最低的达到1毫克/支;严厉打击涉烟违法犯罪,卷烟市场净化率目前高达96%。

  一个个有力度、带温度的数字,彰显着烟草专卖专营管理体制的强大生命力和巨大优越性,勾勒出中国烟草前行路上坚定不移“维护国家利益、维护消费者利益”的铿锵足迹。

  40年来,乘着改革开放的东风,从67号院起航,中国烟草人艰苦创业、实干兴业,向党和国家交出了一份不负重托的时代答卷。

  面向未来,中国烟草将在党的领导下,始终与国家发展同向共进、与时代变革同频共振,在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程中,努力作出新的更大贡献。

关键词:67号院 中国烟草

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