履行纪检职能发挥监督作用

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  • 信息来源::湖南省凤凰县烟草专卖局供稿
  • 发布时间:2006-10-08
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烟草中国网信息员王太君报道 烟草行业是实行统一领导、垂直管理、专卖专营的国有企业,取消县级公司的法人资格,是深化烟草行业企业改革,转换企业经营机制,加快企业的公司化改造步伐的有力措施,是实行垄断经营与建立现代企业制度相结合的有效途径。 取消县级公司法人资格,不能削弱县级纪检监察职能,同样必须坚决反对和防止腐败,对那些以权谋私、损公肥私、损人利己,侵吞国有资产、侵害职工利益的腐败分子要严惩不待。新时期对我们广大纪检监察干部提出了新的任务和新的挑战。现就如何适应企业改革发展新形势,服务企业中心工作,如何更好地履行纪检监察职能,谈谈自己的想法。 一、 抓住监督重点,增强监督的针对性。 纪检监察组织要用制度来履行监督职能,发挥监督作用,重点要积极探索结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行和权力制衡机制,保证权力沿着制度化的轨道运行,防止和杜绝以权谋私的腐败现象。县公司的法人资格取消,但县烟草专卖局还保留,由于烟草专卖的特点,在相当长的一段时间内烟草专卖局还要充分发挥子公司的职能。因此,还必须加强纪检监督,在监督内容上要重点抓住以下几个方面。 (一)、加强对党风廉政制度规定落实情况的监督。 县级公司的法人资格取消后,要制定一系列廉政建设制度和规定,但各项制度能不能得到很好的落实,一是要各级领导自身加强学习,提高拒腐防变能力;二是需要各级纪检部门加强监督,而且重点要监督领导干部尤其是党政一把手抓党风廉政建设责任制的情况。 (二)、要加强对领导干部权力运行过程的监督,防止权力滥用。 重点是监督领导班子能否坚持民主集中制和集体领导原则,在大额度重大事项的决策部署、费用开支,资金使用等方面,是否按议事规则和工作程序办理,防止个人独断和少数人说了算。 (三)、加强领导干部个人生活行为的监督,防止公共权力的非公共运用。重点监督领导班子成员能否遵守廉洁自律的制度规定,个人生活重大事项,在职工群众关心的“热点”问题上,能否表现出高度的党性原则。 二、拓宽监督渠道,增强监督的有效性。 加强纪检监督要抓住关键环节,规范操作程序,拓宽监督渠道,形成系统的监督制约网络,力求做到监督到位。首先,发挥党政班子内部监督。一是要健全和完善党内生活制度,进一步加大集体领导和决策的力度,明确界定领导干部个人的权力范围,规范权力的运行程序;二是要开好党员领导干部民主生活会,坚持和完善领导班子内部的定期谈话制度;三是尊重班子成员的知情权,落实班子内部的民主权力,通过政务公开,实现班子成员之间经常性监督;四是建立领导班子成员失察连带责任制,强化领导干部的自我监督和相互监督。其次,要发挥整体监督效能,把纪检部门的职能监督和群众监督有机结合起来。职工群众的民主监督具有广泛性,但缺乏权威性,纪检监察机关在监督上具有权威性,但广泛性不够。把两者有机地结合起来,就能相得益彰,形成较大的监督合力。 三、突出责任追究,加强惩处力度。 纪检监察组织要切实发挥查办案件工作在治本抓源头方面的建设性作用,充分运用反面教材进行警示教育,使广大党员干部从中汲取教训。为扩大和提高惩处的效果,在方法及举措上必须改进和创新。一方面,要提高腐败分子应付出的腐败成本,在对他们进行党纪政纪法纪处理的同时,要严格“经济处罚”,使其钱、权“两空”,占不到任何便宜。另一方面,要尽可能地缩小打击面,扩大教育面,使党的宽严政策真正发挥威力。 纪检监察部门要加强领导和组织协调,健全和完善查办案件工作的领导体制和工作机制,形成办案合力。要严格依纪依法办案,认真执行政策,重视和加强案件审理工作,切实保证办案质量。要加强办案工作的制度建设,建立相关制度,做出明确具体规定,使查办案件工作更加规范有序。要深刻剖析案件,针对发现的苗头性、倾向性问题和体制机制制度及管理上存在的薄弱环节,提出建议,加强管理,堵塞漏洞,铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。要加强队伍建设,提高办案人员素质,严格办案纪律,树立纪检监察部门和纪检监察干部的良好形象。惩处违纪违法人员的同时,要加强对连带责任和领导责任的追究。不能基于单位和部门利益,往往大事化小、小事化了,对失职、失察的领导干部进行责任追究,扩大惩处警戒的效果。 四、加强纪检监察工作必须在创新中不断深化 纪检监察工作要坚持实事求是,科学分析和全面把握纪检监察工作的特点和规律,适应国有资产管理体制改革大趋势,进一步增强创新意识,在从严治标的同时,着力对权力运行有效监督,从源头上预防和解决腐败问题。 在加强防范上深化企业领导人员廉洁自律。要继续贯彻落实上级关于国有企业领导人员廉洁自律的各项规定,坚持教育领先,规范有权行为,自律他律并重,激励约束结合,从自律、防范、监督等方面构建企业领导人员自我约束机制。 在规范和监督用权行为上深化治本措施。通过制定配套的程序和制度,规范和监督用权行为,实现按程序办事和靠制度管人。结合企业信息化建设,逐步实现对企业生产经营管理过程的动态监督。 在完善监督体系中形成整体合力。发挥纪检监察的组织优势,协调各种监督力量,构建事前、事中、事后全过程和全方位的监督体系形成步调协同、手段互补和信息资源共享的整体合力。 在改革创新中加强纪检监察队伍建设。要坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑,牢记“八荣八耻”荣辱,正确处理“两个维护”的行业价值观。加强纪检监察业务和相关方面知识的学习,做到懂经济、法律、科技、管理,不断提高知识水平和业务能力。 五、强化效能监察,提高企业经营能力 县级公司取消法人资格后,上级公司经营管理的方式将主要采预算管理,如何加强预算管理,效能监察将起着十分重要的作用。效能监察要把国有资产保值增值作为出发点和落脚点,根据企业不同阶段的工作重点开展效能监察,在企业改制重组、清产核资、重大决策、预算管理、产权流动等到方面组织立项,建章立制,堵塞漏洞,防止国有资产流失。 效能监察工作要以“三个代表”重要思想为指导,依照有关法律、法规、规章和企业内部制度,紧紧围绕企业生产经营管理的主要任务,不断建立健全规章制度,完善内部监督制约机制,促进企业加强和改善管理,提高经济效益,实现国有资本保值增值。坚持效能监察与加强和改善企业管理、治本抓源头相结合;坚持建章立制与完善企业内部监督制约机制相结合;坚持过程监督与重点监控相结合;坚持纪检监察机构组织协调和实施与相关业务职能部门密切配合相结合。 企业主要负责人要重视效能监察工作,充分发挥企业纪检监察机构的组织协调作用和业务管理部门的职能作用,形成企业领导班子领导、主要经营管理者负责、纪检监察机构组织协调和实施、相关业务职能部门密切配合、职工群众积极参与的工作机制。 纪检监察机构负责本企业效能监察工作的组织协调和实施,主要职责是:贯彻上级有关效能监察工作的要求,结合本企业生产经营管理实际,提出效能监察年度工作计划,与有关业务部门积极配合并采取有效措施组织实施;针对重大生产经营管理活动,研究和提出效能监察的选题立项;组织调查研究和项目跟踪监督,纠正生产经营管理中的违规行为,及时发现违纪违法案件线索;分析查找企业管理体制、机制和制度等方面存在的问题并提出整改措施和建议。对因管理混乱、工作失职等给企业造成重大损失的,要向有关机构提出责任追究的处理意见;对违反纪律的要按照有关规定给予党纪、政纪处分;对涉嫌违法犯罪问题,要依法移送司法机关处理。 取消县公司法人资格,纪检监察部门的职责不能削弱,还必须加强,才能有利于企业稳定健康的发展。

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