河北省局八项措施加强内部专卖管理监督工作

烟草中国网据国家局报道    为深入贯彻落实国家烟草专卖局关于“管理监督要有新目标”的要求部署,进一步完善专卖内管长效机制,规范“两烟”生产经营秩序,不断提高行业严格规范水平,日前,河北省烟草专卖局紧密结合行业发展实际,就进一步加强内部专卖管理监督工作做出部署、提出要求。

    一是加强组织领导,狠抓严格规范建设。充分认识专卖内管工作的艰巨性、复杂性、长期性,积极支持专卖内管部门开展工作,有效解决专卖内管人员不敢管、不愿管的问题,彻底根治口头上重视、工作上松懈的问题,形成人人讲规范、人人抓规范的良好风气。

    二是加强专卖内管委派制建设,提高队伍整体素质。认真贯彻落实国烟专〔2012〕198号文件要求,全面构建起“制度完善、职责明确、监管到位、奖惩严 明”的监管体系,确保“两烟”生产经营事前、事中、事后监督到位。要从机构、职责、编制、工资关系、利待遇、考核等方面细化配套制度和措施,建立一支专 业化、专职化、懂业务、善监管的专卖内管队伍,不断促进队伍整体素质的提高。

    三是健全制度,提高科学有效监管水平。省局对市局专卖内管派驻人员晋升的提名、推荐、测评、考核、任命等程序制订具体的管理办法。各市局要积极探索对工商 企业生产经营监管的有效途径,修订完善市、县局专卖内管派驻机构职责、任务和相关工作流程,发挥专卖内管信息系统作用,修订完善预警指标,实现信息化实时 监管,确保做到监管到位、重点突出、科学高效。

    四是提高执行力,全面落实工作规范。结合国烟专〔2011〕49号文件要求,确定专卖内管委派体制下新的工作流程,结合委派制的新模式,修订完善原工作规 范实施手册,加强监督检查,推动工作规范的落实。省局将每半年组织一次专项检查,对工作规范实施手册的修订和执行情况进行重点检查并在全省通报。

    五是加强监督检查,严肃查处违法违规行为。加大内部监督检查力度,切实做好非法流通卷烟的治理工作,严防“天价烟”和卷烟过度包装问题的反弹,对违法违规 生产经营行为实行“零容忍”,严肃追究有关人员的责任。对于卷烟外流情况较为严重的单位,要认真研究整改方案;对于重大案件,省局将组织力量进行查处,切 实提高监督检查工作的质量和效果。

    六是加强考核,追究监管不作为、不到位的责任。省局对各单位组织开展专卖内管工作情况和卷烟经营规范情况要定期开展检查考核,其评价结果将纳入市局领导班 子考核。要建立专卖内管责任追究制度,对不规范生产经营问题的有关责任人以及监管不作为、失职的有关责任人要从严处理。特别是对比较突出的卷烟非法流通问 题,要通过落实责任,加强考核,有效提升专卖内管工作质量。

    七是加强内控机制建设,提高自律能力和水平。各生产经营企业要查找在“两烟”生产经营中容易发生不规范问题的风险点,进一步加强内部控制机制建设,把烟草 专卖法律法规及国家局的规章制度转化为企业的内控机制,努力构建以内管促内控、以内控促自律的工作格局,切实提高自律能力和水平,把行业发展建立在可靠的 市场基础和扎实的工作基础之上。

    八是加强联系单位培养,发挥典型示范作用。加强专卖内管联系单位的培养,积极探索充分调动基层积极性主动性、充分发挥专卖内管长效机制作用的途径和方式。 省局确定2至3家单位作为全省内管联系点,加强协调沟通,明确执行标准。通过抓两头、带中间,全面推动专卖内管工作整体水平的提升。


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