江西省局强化卷烟打假技能培训适应市场监管工作纪实

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张艳莉摄

  发展路上,变是唯一的不变。

  对专卖管理工作来说,市场监管形势不断变化,互联网发展形势给专卖管理带来了挑战,也带来了契机。为此,按照国家烟草专卖局对今年专卖管理工作的部署,江西省烟草专卖局以“打造上下联动、左右联合、内外联通的卷烟市场管控体系样板”为统领,更加注重专卖大数据的采集、整合、分析、运用,更加注重本地市场违法大户整治、本地市场隐性分析等工作。

  以变应变,以学驭变。变,从培训学习开始。

  为了转换一线办案人员的思维方式、工作方法,加快推进专卖队伍转型,进而助力创建优秀商业企业、推进高质量发展,5月13~24日,江西省局举办了系统卷烟打假技能暨办案能手培训班。培训班分两期对全省系统200名办案能手进行了培训。其间,湖北省烟草专卖局系统的部分学员一同参加了培训,江西部分地市的公安民警也主动要求前来参加了培训。

  学员们说,这是一次“脑洞大开”的培训,是一次“满是干货”的培训。

  更加注重理念引领

  “与往年着重培训地市级局专卖稽查大队大队长、县级局副局长的惯例不同,这次培训,我们把重心下沉,着重培训一线办案骨干,有针对性地提升他们的理论水平和办案能力,因为他们是专卖打假工作的核心力量,是把专卖工作要求落地实践的核心力量。”江西省局专卖处副处长(主持工作)彭曦远说。

  对一线专卖人员来说,他们的主要精力在案件查办上,对省局的文件要求和会议精神很难顾得上去深入研究领会。把省局专卖工作的理念、思路、要求深入向一线人员传达,让大家统一思想、凝聚共识正是这次培训的出发点之一。

  为此,培训对课程进行了精心设置和安排——

  针对数据专卖的办案方向进一步开发思维。

  在今年的全省系统工作会上,江西省局提出了“打造卷烟市场管控体系样板,开创大专卖综合治理格局,实现数据专卖转型”的工作目标,提出了“坚持推进大专卖、数据专卖、智慧专卖,增强卷烟市场管控力”的工作要求。

  数据专卖如何推进?数据思维如何形成?情报线索如何分析?此次培训设置了《专卖大数据办案思维》《大数据概论及烟草专卖大数据应用实务》课程,通过行业内外的专家讲授,拓展一线办案人员的思路,提升他们对数据的分析应用能力。

  针对大户治理的重点工作进一步统一思想。

  “根据去年《江西省局办公室关于印发违法违规零售大户专项治理方案的通知》有下列情形的,界定为违法违规大户:货源组织能力强,有长期稳定的收购卷烟渠道,有便利的运输条件,从事卷烟非法流通活动的……”江西省局专卖稽查总队直属支队支队长夏连剑就违法违规大户治理工作与学员进行了深入交流。

  坚决治理本地违法大户以及大户所涉及的销售网络、狠抓本地市场净化是江西省局今年专卖管理的重中之重。对这样的要求如何认识,当前全省大户治理工作现状如何,对违法违规大户如何认定,大户治理典型案件有哪些启示,等等,培训就这些问题作了进一步明确,以利于形成全省系统更加步调一致的行动。

  针对物流案件、互联网案件的新动向进一步互通有无。

  去年以来,在公安部门的协同下,随着专卖人员对物流寄递分拨中心等渠道监控、扫场力度的加大,不法分子贩运、销售非法卷烟的渠道从物流寄递转向厢式货车、商务车等,这就需要一线人员随时调整专卖打假的思路和方向。由于南昌特殊的交通位置,南昌市烟草专卖局在这方面思路转变快,已经先行先试积累了丰富查办经验。为此,南昌市局涉烟寄递物流大队大队长万建亮在培训课程中毫无保留地向同行传授自己在物流案件查办中的心得和经验,以期共同提高。

  “对一些互联网案件,因为多是地市级局层面办案,基层一线人员较少接触,通过授课让一线人员全面了解,有利于以后相关案件的发现和查办。”夏连剑说。

  课程干货满满,学员收获多多。“这次培训我们学到了平时很难学到的一些内容,尤其是大数据分析应用方面的内容让我们开了眼界。”南昌市青山湖区烟草专卖局机动中队中队长邓黎说。

  更加注重联动联合

  今年,江西省局提出了以更大的力度推动“六位一体”大专卖落地落实的工作要求。“六位一体”就是在更高层面、更大范围推动政府领导、部门协作、省外联合、省内联动、“四员”互动、诚信小组大专卖等,提升全省专卖打击和管控合力。

  合力何以来之?培训是一种途径。

  一方面,通过培训推进省内联合。

  每期培训班的100名办案能手分别来自全省98个不同的县(市、区)。他们虽是同行,但地域不同,在此之前,大家鲜有交流。专卖办案是离不开地域之间交流、联合的,为此,培训班把100人分为10组,一组10人,分别来自不同的单位。

  报到之初,培训班给大家下发了一个案例实战推演题目,在授课培训之余,各个组要对题目进行充分讨论,并给出案件查办的详细逻辑和具体过程。

  “这样的题目不是一个人能完成的,也不是一天能完成的,需要小组成员集思广益、深入分析、反复碰撞。这个题目成了他们的黏合剂,这对不同单位办案人员之间的熟识、沟通进而形成全省一盘棋的防控整体有益处。”彭曦远说。

  5月23日晚上8点多,培训班四组的10位学员正集中在房间对案件破获细节进行进一步沟通和敲定,他们边讨论边修改文稿,同时把文稿做成PPT进行现场演示。“目前我们就是一个专案小组,我们要集思广益、群策群力把这个案件情景再现并高效破获。”邓黎说。

  四组的状态也是各组状态的写照。在培训的几天里,为了给出更好的案件查办方式,有的组讨论到凌晨两点钟。“讨论的过程也是彼此认识、相互学习的过程,每个县局、每个学员的办案思路都不一样,通过讨论可以从别人的思路中吸取对自己有益的东西。更重要的是,大家认识了,在以后的办案过程中可以情报共享,必要时可以联合办案。”赣州市烟草专卖局稽查大队大队长雷洋说。

  另一方面,通过培训推动省际联动。

  5月22日下午5点多,作为培训班的一项临时安排,江西省局系统学员代表与来自湖北省局系统的学员一起召开座谈会,就专卖稽查工作进行深入探讨,进一步增进了两省之间的交流,达成了一些共识。

  在这次培训班上,每期有来自湖北省局系统的8位学员,他们都是当地单位专卖稽查的核心力量。“得知江西省局有这样的培训班,省局领导安排我们一起来跟班学习。通过这次学习可以互通有无、取长补短,同时进一步加强沟通,以利于在今后的工作中共享情报、协作执法,形成专卖打假一盘棋。”湖北省局专卖处主任科员李容说。

  江西与湖北,一江之隔,一桥之隔。在两省交界处,有许多“跑轮子”户来回贩运卷烟。通过培训这个平台,有助于双方对涉及真烟非法流通的异动人员、异动品牌进行共同防控,有助于集中力量查办涉案范围广、案值大的精品案件。

  更加注重实战实效

  培训重在取得实效,取得实效最便捷的途径就是实战演练。

  5月24日上午,案例实战推演环节开始。各组学员充分讨论之后,分别推选两名学员代表上台演讲,展示大家讨论的成果。

  “案情清楚之后我们要协同公安部门进行收网抓捕行动。我们事先成立指挥、行动、后勤保障三个小组。指挥组负责制定统一行动方案并进行指挥……”

  “这里,我穿插一个经办的真实案例来解释为什么要明确待抓捕嫌疑人的相貌特征……”

  在台上推演案例的是培训六组的两位学员,一位来自赣州市局,一位来自南昌市局。尽管来自不同单位,但他们配合高度默契,把案件查办的全过程处理得严密细致,并用现实办案经历对案件应该注重的细节进行了阐释。

  “不仅是案件查办,这样上台演讲的培训形式对专卖人员综合能力水平的提升也是一种有效途径。”夏连剑说。

  案例推演的命题是南昌市局去年查办的一个真实典型案例,这次实战演练相当于让大家集中智慧破获了一起典型案件。“虽然各组阐述的形式、思路不一样,但大家的确经过了深入思考。推演中,各组都有可圈可点的亮点,都有值得借鉴的经验,有的阐述甚至和我们当初破获案件的过程极其相似,我也从中学到了很多东西。”案例推演出题人、评委,南昌市局稽查支队情报大队大队长许镭明在点评中说道。

  实践、实效是这次培训班的核心要求。为此,除了案例推演,培训还设置了经典案例介绍环节——全省系统12个相关单位及湖北省局分别分享了自己的经典案例,以介绍经验、启发思路。

  “九江市烟草专卖局正在查办的‘8·21’网络案件,利用跨维大数据运用平台对犯罪分子进行画像,及时掌握案件人员关系、资金流向,通过数据对碰迅速锁定目标。这种数据导侦的方式开阔了我们的办案思路,丰富了我们的办案经验。”湖北省十堰市烟草专卖局专卖办案件管理员张俊伟说。

  “在案件分享中,我们学到了一些可复制的经验做法,以后遇到类似案件可以直接把经验拿来用,避免走弯路。”吉安市烟草专卖局专卖科科员郭梦雪说。

  同时,培训还针对目前专卖监管工作的实际需要设置了《执法风险防控》《案件审讯、案情突破延伸》等课程,并就学习内容进行考试,确保学习效果。

  培训结束后,江西省局专卖处公布案例推演名次,学员向所在单位人劳部门提交个人培训总结,存入培训档案,并作为个人年度考核的依据。

  创优路上,且学且行,且行且学。“以适应市场发展变化为要求,以专卖队伍专业化为方向,我们通过大(全省骨干培训竞赛)、中(片区专题研讨)、小(个案分析交流)等多种培训形式,挖掘、培养支队、大队和中队等各层面的专卖技术能手,努力推进专卖队伍向数字化、专业化转型,积极适应不断变化的市场监管形势,为创建优秀商业企业、实现高质量发展贡献专卖力量。”江西省局(公司)党组成员、副总经理李民说。



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