江苏省局依法保障未成年人合法权益

  青少年是祖国的未来和民族的希望。为进一步保护未成年人身心健康,国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局近期联合组织开展保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动。

  今日起,本报开设“担当力行 守护成长——保护未成年人免受烟侵害‘守护成长’专项行动”栏目,报道行业各单位在此次行动中的典型经验。

  “因向未成年人销售电子烟,你的行为已触犯《未成年人保护法》,请配合开展整改。”近日,江苏省宿迁市烟草专卖局联合相关部门依法对当地某品牌电子烟终端经营负责人出具行政处罚罚单。这是今年6月1日《未成年人保护法》修订实施以来,江苏省开出的首张针对电子烟销售终端向未成年人销售烟(含电子烟)行为的罚单。

  依法而治,守护成长。

  自6月22日起,按照国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局要求,江苏省烟草专卖局与江苏省市场监督管理局联合开展为期三个月的保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动,将认真落实校园周围不得设置销售网点要求、严格查处向未成年人售烟(含电子烟)违法行为、持续加强市场监管等作为主要任务,加强组织领导、强化综合治理、深化协作机制、做好宣传引导,与多方一道努力为未成年人健康成长撑起一片蓝天。

  按照江苏省局部署,各地市级局迅速成立专项行动联合工作小组,统一负责辖区内专项行动的实施推进。各地市级局主要领导担任行动第一责任人,带领专卖条线党员干部深入一线、把握实情、协调督导。专卖执法人员主动担当、履职尽责,与市场监管等部门一起,深入市场开展常态化的明察暗访。上下联动、多方协同,江苏省局在全省铺开了一张全覆盖、立体化的监管网。

  在“守护成长”专项行动中,江苏省局要求各单位加强事前、事中、事后全过程管理,密切关注和跟踪整治工作,全面提升监管质效。

  江苏省局要求各地市级局统筹做好《未成年人保护法》法律适用指导,切实规范辖区行政处罚裁量基准。宿迁市局在查办此次案件前期,多次与属地市场监管局等部门深入沟通,就法律如何适用进行了充分研究沟通,为正确依法办案提供了重要保障。

  这一做法为各地市级局提供了有效借鉴。随着专项行动的深入开展,各地市级局联合属地相关部门,注重事前沟通,努力达成共识,持续巩固联合研判、联合约谈、联合执法和联合治理的工作格局,联合监管工作机制得到不断深化。

  事前谋划是保障,事中取证是关键。在确保依法行政的前提下,执法人员在市场检查过程中注意调查取证、固定证据,形成有效的证据链。

  7月7日,根据举报线索,南京市浦口区烟草专卖局配合公安部门对辖区内某卷烟零售户涉嫌向未成年人售烟(含电子烟)的情况进行核查。执法人员通过询问销售人员、调取店铺视频监控及收银记录等方式,第一时间固定了相关证据,并依法进行立案调查。次日,全省首份针对持证零售户向未成年人售烟(含电子烟)的行政处罚决定书正式开出。

  此外,江苏省局注重以案释法、以案示警,借助政府、社会、舆论等各方力量加强普法宣传引导,扩大对《未成年人保护法》的宣传覆盖面。各地市级局广泛开展普法进校园活动,让未成年人进一步认清烟的危害;加快组织张贴禁止向未成年人售烟(含电子烟)的警示标语,引导售烟网点守法经营;利用好“12345”政务服务热线、“12313”烟草市场监管服务热线,畅通举报投诉渠道,将校园周边纳入重点监管区域。

  在此基础上,为进一步织密织牢监管网,各地市级局加强与地方党委政府的沟通,一个政府支持、部门推动,学校、社区和家庭配合的协同治理体系加快完善,一种守护未成年人健康成长环境的社会共识正在形成。

  保护未成年人免受烟侵害是一项长期而艰巨的任务。下一步,江苏省局将扎实开展好“守护成长”专项行动,全面建立覆盖全省范围的烟(含电子烟)经营情况监管台账,做好法律法规宣传普及,推进科学监管、精准治理,为未成年人健康成长筑起一道坚实的防护墙。


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