云南省局以全员轮训推动高素质专卖管理队伍建设

  一项工作,涉及云南省烟草专卖局系统包括各级局局长、副局长在内的所有专卖管理人员共计2399人;

  一次培训,历时两年多时间,逐步搭建起“思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练”的综合素质提升标准化培训体系;

  ……

  为补足云南省烟草专卖管理队伍短板,自2019年10月开始,云南省局扎扎实实开展了一场全员轮训,有效提升了队伍素质与业务能力,培养造就了一支“讲政治、业务精、作风好”的专卖管理队伍,为推动高质量发展奠定了坚实基础。

一项义不容辞的责任

  “打假打私是我们义不容辞的责任,要守好市场把好门,让云南成为烟草专卖专营的‘一方净土’。”早在2019年,云南省局(公司)党组书记、局长、总经理李光林就表达了对打击涉烟违法犯罪活动的坚定决心。

  然而,特殊的地理位置和近年来国内外环境的变化,也让云南省局专卖管理工作面临着前所未有的压力。

  一方面,云南与缅甸、老挝和越南相邻,是中国通往东南亚和南亚的重要陆上通道;另一方面,云南烟草产业链条完整,是全国重要的优质烟叶产区,同时也是“玉溪”“云烟”等全国知名卷烟品牌的发源地。

  一直以来,云南都是烟草打假打私的重点地区之一。斩链条、守国门,云南烟草专卖人员义不容辞、责无旁贷。

  外部压力巨大,但更大的压力来自自身。结构老化、思维固化、能力弱化,这是云南省局专卖管理队伍一度面临的问题。

  人员年龄结构偏大,40岁以上的占68.6%,大部分已经是专卖战线上的“老同志”,对于新事物的接受能力不强,自我学习的动力不足……在云南省局看来,想要提升专卖管理水平和一线人员的业务能力,必须千方百计解决好“人”的问题。

  如何解决?

  “提升专卖管理人员素质,可以通过全员培训的方式,让每一名专卖管理人员补齐短板。”

  “要细化培训内容,做到专人专项培训,既要‘请进来’,也要建立起我们自己的专卖管理内训师队伍。”

  “要将提升假私非烟的打击效能与水平作为落脚点,将理论学习成果应用到具体实践中。”

  ……

  经过反复讨论,一个涵盖云南省局全部专卖管理人员、分不同岗位不同职责、包含不同课程的精益化培训规划轮廓渐渐明晰起来。

  为确保工作尽快落地,云南省局组织专卖监督管理处牵头,多个部门相互配合,正式启动全省烟草专卖管理人员全员轮训。

一个激发自我驱动力的平台

  “课程很有针对性,培训要求严格。”这是普洱市局专卖监督管理科工作人员陶俊宏的真实感受。

  陶俊宏告诉记者,全员培训分为证件管理、市场监管、案件查办、内部监管等业务模块,每名专卖管理人员根据岗位分工不同选择不同课程,所有培训内容都是根据日常工作需要“量身打造”的,每次培训结束还会针对培训内容组织考试,参加培训情况和最终成绩都会被纳入全省系统专卖管理考核。

  事实上,为了进一步提升培训的针对性和实效性,云南省局以“干什么学什么”为出发点,课程开发、师资培养、教学组织“三位一体”统筹推进,对培训过程实施闭环管理,强化跟踪问效,逐步摸索出一套具有云南特点、可推广可复制、“三位一体、闭环问效”的专卖管理队伍标准化培训体系。

  课程开发前,云南省局在全省范围内精选各业务模块骨干,组成培训课程开发组,全面梳理、分析、研判,形成培训“问题清单”和“需求清单”,制定“课件编制表”,确定课程结构及内容;按照不同业务模块,广泛收集案例和数据等资料,分模块、分阶段,逐步开发出包含PPT课件、讲义、讲师手册和作业、试题、课程效果评估问卷等内容的“课件资料包”。

  培养模式上,云南省局坚持“内外结合、教学相长”的原则,把师资力量培养摆在重要位置,突出专卖管理实务上的内部驱动,着力打造一支“来自专卖、服务专卖”的专业化内训师队伍,在全省各级烟草专卖部门产生了较好的带动效应;

  组织模式上,云南省局采取“分类实施、闭环问效”的方式,针对全省烟草专卖管理人员基数大、岗位层级多的特点,建立起从课程设计、培训组织到测试评估的管理闭环,在每一环节均分层、分类、分批组织实施,有效提升培训实效;

  教学设计上,云南省局聚焦培训效果,通过现场演练、闭卷测试、课程总结等方式,充分运用PDCA管理理念,形成培训和改进的有效衔接。

  学什么、怎么学,一目了然;干什么、怎么干,有章可循。

  2020年至2021年,云南省局统筹抓好疫情防控和培训教学,共组织开展18期20批次专卖人员培训,轮训2353人次,实现了从处级干部到基层各岗位业务人员全覆盖。

一条可持续探索的道路

  2020年9月17日,云南西双版纳“9·17”特大跨境销售假冒卷烟案成功告破,共查获假冒卷烟3362.22万支,涉案金额达4.9亿元,抓获犯罪嫌疑人32人;

  2020年9月28日,云南普洱“7·22”跨境运输销售假烟网络案成功收网,查缴各类机器设备31台套,涉案总金额超亿元,现场抓获犯罪嫌疑人48人;

  2021年10月4日,云南德宏“7·13”特大制售假冒卷烟专案成功破获。

  “两年时间,三起典型案件,既凝聚了我们专卖管理人员的心血,也展现了全员轮训的成效。”云南省局专卖监督管理处处长宁德凯表示,通过轮训,专卖队伍战斗力进一步增强。

  一组数据最能体现出来:去年,云南省共查获涉烟案件16704起,其中大要案1941起、网络案件57起;查获涉案卷烟57883万支,涉案烟叶烟丝6001吨;刑拘278人,批捕571人。全省重点地区源头治理成效明显,非法经营烟叶问题得到遏制,边境涉烟管控不断增强,假私卷烟大幅减少。

  成效,不仅体现在重点区域重点领域中,还体现在常态化工作里。

  徐红艳是全员轮训的培训讲师之一。在她看来,培训课程通过梳理行政执法风险,加强对行政许可、市场检查、案件查办等方面执法风险点的分析和解读,查找不足、补齐短板,及时纠正不规范执法行为;通过对“三项制度”“六个严禁”及正反案例的讲解,有效推动了专卖管理各项工作的规范化,降低了专卖行政处罚、行政许可环节的法律风险。

  具体到业务层面,全员轮训也发挥了重要作用。

  比如在办理烟草专卖零售许可证过程中,以往,市场监管员在实地勘察环节只能凭肉眼观察店面的大致情况;如今,通过参加培训,云南省局专卖条线建立起一个包含所有实地勘察维度的立体图,市场监管人员会根据立体图涉及的内容一一核实店铺要素,整个过程更加规范、精细。

  自2019年启动全员轮训工作以来,云南烟草专卖管理信息系统问题反馈量由年均6237条下降到年均3631条,行政处罚卷宗合格率提升到99%以上。

  虽然取得了一些效果,但云南省局深知,高素质队伍建设需要久久为功。着眼未来,云南省局党组成员、副局长邓小刚有着更多思考:“下一步,我们将以巩固深化‘三位一体、闭环问效’的专卖管理队伍标准化培训体系为契机,继续加强内训师师资队伍建设、优化教学组织设计、完善专卖管理培训模式、推动培训成果转化,积极探索更加实用、高效的专卖管理队伍建设模式,为云南烟草商业高质量发展保驾护航。”


评论 (共有 0 条评论) 添加评论