烟草农业科技发展现状及我国烟草农业产业技术政策

随着中国加入WTO日期的临近、经济全球化的加速发展以及“吸烟与健康”压力的增大,烟草行业将面临新的、更大的挑战。如何面对国内市场国际化的新形势、呼声日高的“吸烟与健康问题”及与日俱增的资源减少的矛盾,在竞争中求发展,实现由烟草大国向烟草强国的转变,是摆在我们面前的重要课题。烟草农业作为整个烟草行业的基础,必须认真贯彻烟草行业“1144”改革与发展的基本思路,坚持“科教兴烟”战略,大力进行技术创新和技术产业化,抓住机遇,迅速行动,超前筹措,明确主攻方向和任务,制定切实可行的产业技术政策,以解决烟草农业持续发展的重大问题。一、国内外烟草农业科技现状(一)世界烟草农业科技现状由于对卷烟安全性的日益重视,对烟叶质量的要求也越来越高。在烟草品种选育上,不仅要求优质、多抗、稳产,还要求培育有足够香气的低烟碱、低焦油品种及其它能够满足特殊要求的品种,并已通过各种育种途径培育出了一些焦油产生量较低的烟草品种,如美国选育次生碱低的品种,加拿大选育出了低焦油烤烟品种Delgold、Newdel和Candel等并已在生产上推广,印度也培育出了低焦油、低烟碱的烟草栽培品种。在烟草栽培技术方面,漂浮育苗、平衡施肥等技术在美国已广泛应用,在巴西、法国、瑞士等国正大力推广,通过多途径进一步提高烟叶含钾量和降低烟叶焦油含量的农业技术措施日趋成熟。在病虫害防治方面,美国、墨西哥、津巴布韦、印度等国生物防治研究开展得比较好,主要是利用微生物农药、害虫天敌和寄主抗性等来进行病虫害防治。在调制技术方面,美国等国普遍采用了堆积式烤房,太阳能烤房也已经问世。在烟草生产机械化方面,世界上一些发达国家的烟草生产从育苗到采收调制已经实现了机械化甚至部分实现了自动化。据统计,发达国家的烟叶单产稳定在2250?2650公斤/公顷,科技对烟草农业的贡献率为60%?80%;化肥当年利用率为50%?60%。在烟草农业机械化方面,发达国家烟草农业已全部实现机械化或半机械化。每个劳动力年生产烟叶7500?22500公斤,烟草农业劳动生产率是我国的15?30倍。(二)我国烟草农业科技进展80年代以来,由于较好地执行了“三靠”政策,使我国的烟草农业生产发展较快。尤其是近几年来,国家烟草专卖局认真贯彻邓小平同志“科学技术是第一生产力”的思想,实施科教兴烟战略和技术创新工程,加大科技投入,改革和完善科研和技术推广体系,有力地促进了烟草农业科技进步,取得了一批科研成果和农业实用新技术,提高了整个烟草农业的科技水平。“三化技术”的研究推广,实现了我国烟叶生产技术的重大突破,大大提高了烟叶品质;通过合理调整烟叶生产区域,基本实现了烟叶种植向最适宜区转移,在适宜区烟叶生产逐步实现适度规模经营;烟草新品种的选育和引进,缓解了当前我国烟叶生产品种单一匮乏的矛盾,优质品种的推广有力地促进了烟叶品质的提高,全国烟草种植良种化面积达95%以上;漂浮育苗及塑料托盘育苗等新技术的开发应用,使我国的烟草育苗技术向集约化、工厂化迈进了一大步;地膜覆盖栽培技术,有效地解决了南方烟区保肥防涝除草问题和北方烟区增温保墒问题;全国侵染性病害调查、烟草主要病虫害预测预报技术研究及综合防治技术的研究推广,有效地减少了病虫害的危害;先进烤房及“三段式”烘烤技术的推广实现了传统烘烤技术的改革。烟草遗传育种(南、北方)研究中心、东南、东北、华中烟草农业实验站、烟草生理生化实验基地的建立,使我国烟草农业科技研究和技术推广体系初具规模;部分烟厂烟叶原料基地的建立,促进了工农业的结合及烟叶质量的提高;大量高学历农业科技人才的培养和引进,提高了烟草农业科技人才素质。在发展烤烟生产的同时,我国白肋烟、香料烟的生产及调制技术也有了突破性的进展,建立了白肋烟、香料烟生产基地,晾晒烟资源也得到较广泛开发利用。(三)我国烟草农业科技存在的问题我国烟草农业科技水平虽然有了很大提高,但是,从我国烟草农业科技总体水平看,与国际先进水平还有一定差距,还远远不能适应农业科技革命迅速发展的形势和持续发展的需要。未来的持续发展,还存在卷烟工业发展新的需求、国际市场竞争、资源环境、吸烟与健康等多重压力和严峻挑战。1、烟草农业生产科技含量较低“七五”以来,国家烟草专卖局大力推广良种化、区域化、规范化栽培技术,使我国的烟草生产科技水平有了很大提高,尤其是优质烟基地的建立,为提高烟草农业生产水平起到巨大的推动作用,不少烟农和某些烟区的烟草生产水平已接近或达到国际先进水平。但从整体上说,我国烟草农业生产仍未摆脱粗放经营的传统农业种植方式。烟草科技对农业生产的贡献率仅为27%?35%,而发达国家已达60%?80%;化肥当年利用率我国为25%?35%,而发达国家为50%?60%。另外,由于我国烟草种植较为分散、技术落后,烟草农业机械化研究落后且不适应我国国情,加之我国烟叶产区大部分为丘岭山区,机械化生产实施困难,使我国烟草农业的机械化水平偏低。目前,除烟田机耕率达到35%外,机栽率、机收率、机烤率几乎为零,而发达国家烟草农业已全部实现机械化或半机械化。2、烟草农业科研相对滞后建国以来,在广大科研工作者的辛勤工作下,我国的烟草农业科研取得了举世瞩目的成就,如烟草单倍体育种,曾处于世界领先水平。但面对日益发展的烟草农业科技及我国烟草农业生产的需要,我国烟草农业科研水平还相对滞后,主要表现在:(1)品种单一,后备品种匮乏形势严峻目前我国烟叶生产主要栽培品种是国外引进品种,而烤烟栽培面积占60%以上是K326和NC89,香料烟、白肋烟、马里兰烟品种也主要靠引进品种。由于这些品种的抗病性较差,近几年我国烟草病毒病、赤星病、青枯病等在不少产区蔓延发生,导致烟叶品质下降,烟农经济收入降低。而我国可提供生产的后备品种非常匮乏。同时,烟草品种的单一问题,也对卷烟原料多样性的需求产生了较大影响,品种问题已成了制约烟叶生产发展和烟叶质量提高的首要科技问题。(2)提高烟叶品质的研究没有根本上的突破目前,我国烤烟烟叶与国外优质烟叶相比,突出的缺点是香气质差,香气量不足,北方干旱烟区烟还存在钾含量低,燃烧性差的缺陷。在等级结构方面,我国烟叶还存在上中等比例小,结构不合理的问题。如何提高我国烟叶品质是烟草科研急待解决的问题。(3)提高烟叶安全性的研究较少,难以应付未来的挑战随着吸烟有害健康呼声的增高,对烟叶安全性提出了较高的要求。我国卷烟绝大多数为烤烟型卷烟,烤烟原料的高焦油制约了卷烟焦油含量。目前,工业降焦的各项先进技术在我国大部分烟厂已普遍采用,但我国卷烟焦油含量仍远远高出国际市场卷烟焦油含量的平均水平。主要是卷烟原料烟叶降焦研究相对较少,烟叶降焦成了摆在烟草农业科技工作者面前的一项重要课题。从我们对全国烟叶的焦油产出量调查分析看,培育低焦油品种,利用我国烟区的生态多样性,改进农业技术,降低烟叶焦油产出量有很大的技术潜力。(4)基础研究和农业高新技术研究薄弱基础理论和应用基础研究是技术创新的基石。烟草农业新技术的飞跃必须有坚实的理论基础。在烟草农业科技领域,我们在许多方面还处于只知其然,不知其所以然的阶段。如优良种质,我们只对其某一些优良性状有所了解,但至今还没有建立基因图谱库,在分子水平上对基因的表达与调控了解甚少,这就使种质资源的利用受到了限制。现代生命科学和生物技术在农业领域的应用,突破了物种间的界限,为人类进行生物技术育种和品种改良带来了新的希望和巨大潜力。美国、日本、英国等都早已开展基因工程抗病育种并获得成功,我国在蔬菜、棉花等作物上的基因工程育种工作也飞速发展。相比之下,我国烟草农业生物技术等高新技术领域还相当落后,有待于改进和加强。否则,烟草农业就要落后于新的农业科技革命的步伐。(5)烟草农业机械研究进程缓慢由于我国对烟草农业机械研究较少,目前尚无适合我国国情的烟草农业机械。在调制设备研究方面,还局限于小型烤房的改进,对现代化调制设备的研究没有从根本上突破。烟草农业机械化研究的相对滞后限制了我国烟草农业实现现代化的进程。3、烟草农业研究同大农业研究相对脱节随着现代科学的发展,各种学科的交融越来越多,烟草农业科研作为农业科学的分支,理应融入到大农业的研究之中,烟草农业的单一研究限制了烟草农业的发展。烟草农业科技在形成自己完整体系的同时,应主动与其它众多门类的自然科学与社会科学、技术科学与经济科学结合,以拓宽烟草农业发展战略决策、体制、机制和政策完善,促进烟草农业科学技术和管理水平的提高。其它,如病虫害综合防治尤其是生物防治研究及烟草农业战略研究也急需加强,以全面提高我国烟草科技水平。4、烟草农业科研体系不健全,人才队伍不稳尽管全国有数十家从事农业科研的单位,但由于体制和管理层次的不同,造成研究立项和研究工作低水平的重复,缺少有机的科技创新体系的组织。农业研究工作辛苦性和目前人员待遇低,造成研究队伍不稳定,人员流失更加重了重点学科建设的难度,缺乏强有力研究中心支撑。缺少高水平的学科带头人,国际合作研究偏少等问题,在一定程度上制约了烟草农业科研的发展。需建立健全烟草农业科研体系,切实解决科技人员待遇,提高集中攻关解决重大问题的能力,以全面提高我国烟草农业科研水平。5、先进技术的推广进程缓慢自国家烟草专卖局成立以来,就非常重视先进技术的推广,尤其是近几年来,国家烟草专卖局陆续在全国建立了烟草遗传育种(南、北方)研究中心、东南、东北、华中等烟草农业实验站,正在建立全国原种良种繁育体系和烟草病虫害预测预报防治体系,使我国烟草农业技术推广体系初具规模;部分烟厂烟叶原料基地的建立,也加速了先进技术的推广,促进了烟叶质量的提高。但由于诸多因素的影响,如烟草农业推广体系仍不完善;农化服务不到位,烟草的农药、肥料试验、示范、使用尚未纳入规范化、网络化管理;基层烟站基础设施薄弱,专业技术人员偏少,烟草农业技术队伍和烟农素质有待提高等,制约了先进技术的推广;先进技术的推广资金投入力度不够以及技术的可操作性不强,也在一定程度上限制了先进技术的推广。6、农业科技投入不足烟草农业科研是社会效益型,在烟草农业科技产业化未形成的阶段,有限的科研经费仅用于生产上一些具体技术的改良上,而对全局性的重大技术问题缺乏有力的经费支撑,因而造成技术不配套,难以从根本上使烟叶质量得到持续稳定的提高。二、我国烟草农业科技发展方向及重点领域(一)总体方向:以提高烟叶的香气质、香气量和降低烟叶的有害成分为重点,狠抓基础研究和应用技术研究,强化技术推广,满足市场需求。1、狠抓基础研究和应用技术研究。以烟叶质量为主攻目标,认真分析我国烟叶生产技术与国外先进水平的差距,重点抓好以生物技术为重点的优质抗病品种的选育和配套技术研究,提高烟叶香气质、香气量和降低烟叶的有害成分的研究。认真分析当前国际、国内卷烟工业对不同原料的需求和发展趋势,加强烟叶可用性研究,指导烟叶生产,提高上、下部烟叶使用范围。在生态区划的基础上,进行烟叶质量类型区划研究。2、强化技术推广:分析当前已有的生产技术系统,进行科技成果和先进技术集成组装,形成不同类型(烤烟、白肋烟、香料烟)烟叶、出口烟叶生产技术模式。实施烟草种子和育苗产业化。加强基层技术人员和烟农的技术培训,使先进的烟叶生产技术和烟叶等级标准真正落实到位。3、满足市场需求:烟叶产量、质量要以卷烟工业和出口需求为基础,真正做到以市场需求为导向进行科技创新工作。(二)重点研究领域1、以生物技术研究为核心,通过深化种质资源的鉴定与利用、开展外源抗病虫基因的克隆和转移技术、基因表达和分子标记辅助育种等研究,常规育种手段与生物技术综合运用相结合,培育不同风格不同类型的优质抗病新品种和低有害成分新品种以及适应不同生态类型区种植的优良新品种,尽快解决烟草种植品种单一,后备品种匮乏问题,为提高我国烟叶质量奠定种质基础。2、开展提高我国烟叶香气质、香气量和降低烟叶焦油含量的综合技术研究。探讨水肥互作效应,优质烟叶营养平衡理论和烟叶香气形成机理,解决高香气烤烟品质形成时地下营养、空间营养与烟株营养三者平衡协调问题;开展烤烟降焦关键技术研究;开展烟叶成熟机理及外观指标研究,调制过程中增加香气物质、促进化学成分协调的技术研究,为提高烟叶香气质、香气量的综合配套措施提供理论基础。3、开展立体施肥技术研究。重点进行有机无机混肥、微生物肥料的开发研究;均衡营养施肥技术研究与推广;有效叶面肥的开发研究;地膜覆盖配套栽培技术研究;土壤改良和节水灌溉技术研究。4、烟叶烘烤提质节能技术的研究。重点进行高效、节能烘烤设备及烘烤技术的研究;降低烟叶有害物质的烘烤技术研究;烟叶烘烤自控技术研究;以提高烟叶香气质量为主的调制技术研究。5、烟草农业信息研究与利用。建立、发展与利用烟草农业信息网技术。建立和充实烟草农业基础数据库,充分利用行业卫星通讯网、烟草行业科教网、国际互联网,开展烟草农业网上技术咨询与服务。6、开展以生防和综防为主、化学防治为辅的烟草病虫害综合防治技术研究。进行与植物保护相关高技术研究与开发,加大植物农药、微生物农药及烟草害虫的研究力度;加强生物防治、生态控制技术研究与推广;主要病虫害流行发生规律及预防措施研究;烟用农药品种和用药技术规范化研究与推广,规范烟用农药的品种和使用技术,降低农药残留量,提高烟叶安全性。7、开展烟叶质量评价和工业可用性评价方法研究,引导卷烟厂转变配方观念,积极进行配方改革,扩大烟叶使用范围,提高上部烟叶在配方中使用比例,合理利用烟叶有效资源,实现资源优化配置。8、加强白肋烟、香料烟、马里兰烟和地方晾晒烟新品种培育和配套技术研究,开展白肋烟、香料烟和马里兰烟等烟叶品质类型的调研与种植区划,合理布局,开发具有特色的优质烟叶,不断满足我国混合型卷烟发展的总体需要。9、开展烟草综合利用和多功能开发研究,开拓烟草的新用途。10、面向我国西部大开发主战场,积极开展以烟草为龙头的西部区域经济发展战略研究;加强西部烟草生产持续发展与农业生态环境资源保护、开发的系统研究,从近期发展和永续利用两层面上提出促进西部地区烟草生产发展的农业综合技术新模式。三、烟草农业产业技术政策(一) 建立完善农业产业技术创新体系1、加强重点农业研究机构的建设,以青州烟草研究所为主要技术依托,构建国家烟草农业科学技术研究中心;建立有关烟草农业试验站、研究所及大学组成的烟草农业产业技术创新体系;选择中国烟草南方和北方育种中心、国家烟草栽培生理生化研究基地等科研单位设立不同学科的高新技术重点开放试验室;建立烟草行业的硕士培养基地,博士培养点和博士后流动站;完善各类烟草农业试验站、病虫害预测预报网、检测站等机构的建设。2、以提高烟叶质量作为科研攻关的重点,坚持研究与开发相结合、行业内外科研力量相结合、国内外科技交流相结合和人才培养与知识创新相结合,全力解决烟叶生产急需的重大问题,通过科技咨询、联合攻关、合作开发、成果共享、技术转让等多种形式,提高烟草农业科研和生产水平;依据科研机构专业特点和科研创新能力,确定其科学研究的方向,使行业形成研究重点明确,优势互补,层次清晰,系统推进的烟草农业科技创新局面,建立起新型的烟草农业科学技术创新体系。加强烟叶科技工作的领导,提高组织保障和政策支持。基础研究和应用技术研究由国家烟草专卖局科教主管部门牵头,烟叶生产管理部门配合,有关大专院校、科研单位实施。(二) 完善全国烟叶生产新技术推广体系1、建立烟草行业科技成果和烟叶生产新技术推广中心,在国家局科技主管部门和烟叶生产主管部门的领导下,负责组织行业重大科技成果和烟叶生产新技术的推广工作。省级烟草科技和生产主管部门组建省、地、县级的技术推广网络,落实行业科技推广任务;建立和完善烟草农业科技推广站,加快标准化基层站建设,健全收购制度,改善基层人员结构,提高技术素质,把基层站建设成为科教兴烟战略的坚实阵地,使其真正成为科技成果和烟叶生产新技术转化为生产力的纽带;从而形成较为完整的全国烟草科技新成果转化和烟叶生产新技术推广的农业技术创新体系。2、大力普及推广先进的实用技术,把已有科研成果通过组装配套集成,应用到烟叶生产中,落实在提高烟叶质量上。国家局烟草科技主管部门和烟叶生产管理部门对全国烟叶生产实用技术的推广和应用,实施指导性管理,加快科技成果转化。(三)建立烟草农业科技服务和质量监督检测体系逐步培养和发展烟草科技中介服务型的企业和技术市场。建立烟草农业信息服务中心和农业信息服务网络;建立烟草农用物资服务体系,建立完善种子、烟叶、化肥、农药质检中心,依托各省级质检站开展农资的检测和技术监督的工作;完善烟草病虫害预测预报体系,健全测报与服务网络。完善烟草农资的质量标准体系和试验示范规程及评价与发放体系。(四)政策保证1、增加农业科技投入。逐年加大科研、推广项目经费的投入,科研、推广机构建设的投入以及人才培养的投入,对重点项目、重点基础设施,重点投入。全国性科研、推广经费由国家局(总公司)从烟草专营利润中按项目划拨;省级科研推广经费从省级局(公司)集中留利中解决;地、县级科研、推广费用从烟叶生产企业技术推广费列支。建立风险投入基金,增加对高科技投入和扶持。2、加快人才培养和技术培训工作。建立健全烟草农业科技与推广学科带头人选拔与管理制度,实行重点学科和专业首席专家负责制,重点支持。对服务于烟草行业的农业科研骨干采用国内培训和国外合作研究、培训方式,进行新的理论和科学研究方法培训,逐步增强烟草农业科研能力和数据处理能力,提高研究水平,培养和造就一批烟草农业科研技术骨干和学科带头人;对全国基层烟站的站长、副站长、验级员、生产技术指导人员进行专业技术培训,使其知识不断更新和提高,争取用4年左右时间使大部分基层烟站技术人员达到中等专业技术水平;开展烟叶生产技术培训,建立和培养一支烟叶基层技术推广队伍,到2010年使每300-500亩烟田有一位烟叶生产技术员负责烟叶生产收购工作,每万亩烟田有2至3位农艺师负责技术推广工作,烟农种烟技术水平有较大提高。3、鼓励烟草农业科技人员到烟叶生产第一线,直接为烟农服务。各级烟草部门要制定优惠政策和采取有效措施,把现有的技术骨干留在基层,把高素质的技术人员吸引到基层。积极改革和完善分配政策,鼓励基层农业技术推广人员开展科技开发、科技承包和提供技术服务,对取得重大经济或社会效益成果的要给予重奖,并保护其合法收入。4、调整经营策略。根据烟叶可用性价值,修订有关烟叶(烤烟、白肋烟、香料烟)标准,突出烟叶成熟度和优质品种因素。调整价格政策,真正做到优质优价,引导农民由数量效益型向质量效益型转变。5、加强中外技术合作与交流。建立同国外先进烟叶生产国家的科研、教学单位的交流互访机制,设立合作专项基金,增强中外烟草农业技术专家的交流与合作,加强科技合作,做好消化吸收和培训工作,使中国烟草农业科研与生产技术指导人员的水平不断得到提高。积极开展中外技术合作生产国际水平优质烟叶,要边合作,边示范,边推广。6、要建立专家咨询制度,有计划地组织国内外烟草农业学科带头人、烟草农业专家,对烟叶生产技术推广和应用进行咨询,对项目进行论证。7、加大知识产权的保护力度,鼓励通过技术创新形成我国的自主知识产权,并对重大成果发明人给予重奖。

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