四川成都市局(公司)开展“七五”普法工作

成都市局(公司)开展法律法规知识竞赛,引导干部职工学法、知法、守法、用法。

成都市局(公司)工作人员走上街头,向消费者讲解真假卷烟鉴别知识,增强消费者维权意识。

成都市局(公司)充分利用社区法治宣传栏开展法治宣传,拓展普法阵地。

  疫情防控期间,成都市局(公司)党员先锋队队员(右)向零售户宣传防疫知识和烟草专卖法律法规。

  岷江春水流碧玉,千年古堰润天府。都江堰,这颗世界水利工程建设史上的璀璨明珠,在默默滋养成都平原的千载时光里,蕴含着古人治水所遵循的秩序意识和规则主张,生动诠释着“乘势利导、因时制宜”的思想。

  法与时转则治,治与世宜则有功。在持续深化普法依法治理、推进法治烟草建设的征程中,四川省成都市烟草专卖局(公司)积极从古哲先贤的思想中汲取智慧营养,以普促治、普治并举,将法治的精神和力量春风化雨,融入企业经营管理的每一个环节。

  “七五”普法工作开展以来,成都市局(公司)按照行业法治烟草建设的决策部署,以“法润成烟”法治文化品牌为引领,着力健全完善多层次、多纬度的法治宣传教育体系,普法触角不断延伸,普法方式不断创新,依法治理不断深化,为企业高质量发展保驾护航。

  构建普法“水渠网”

  “请各商户严格遵守禁止向未成年售烟的相关规定,共同维护良好经营秩序,积极营造保护未成年人身心健康的良好氛围。”近日,在疫情逐步缓解、学校陆续复课的关键时期,成都市局(公司)联合公安、市监、教育等相关部门,开展了一次以“保护未成年人,助力复学复课”为主题的普法宣传行动。及时有效开展普法活动,是成都市局(公司)在“七五”期间推进普法依法治理的工作常态。

  2018年10月,在行业“七五”普法中期督导检查工作中,国家烟草专卖局政策法规与体制改革司检查组充分肯定了成都市局(公司)法治建设工作,认为成都市局(公司)法治建设紧扣主线、出色延伸、创新拓展,发挥了行业“排头兵”的引领作用。

  成为行业“排头兵”是成都市局(公司)努力的方向。国家法治建设进程不断加快,肩负着深化普法依法治理职责的烟草部门如何在巩固既有工作成效的基础上,高标准推动法治建设,是成都市局(公司)在“七五”普法实施前期着重思考的问题。

  “普法工作没有‘暂停键’,更没有‘休止符’,必须常抓不懈、久久为功。要深入实施‘七五’普法,落实‘谁执法谁普法’责任制,以‘法律六进’和专题普法活动为依托,大力倡导‘尊法、学法、守法、用法’,不断提高干部职工、零售户的法治观念和守法意识。”这是成都市局(公司)党组对普法工作的深刻认识。

  在认真总结“六五”普法工作经验的基础上,成都市局(公司)科学制定了全市系统“七五”普法规划,明确了“分类宣教、精准施策、融合推进”的普法工作思路,分年度细化普法任务。同时,以增强领导干部“法治定力”、提升专卖执法和经营管理人员“法治能力”、凝聚零售户和消费者“法治合力”为目标,分类制定配套制度,完善普法工作清单,优化普法工作顶层设计。

  为充分激发基层单位普法工作积极性,成都市局(公司)根据总体规划,结合不同阶段的工作任务,制定专项考评细则,把任务层层分解至科室、队所,定期检查通报,推动普法责任制落地落实,从机制上筑牢市县两级普法工作运行的“干渠”。“七五”期间,各基层单位以法规员、专卖内勤、专卖稽查机动中队队员为主要成员,组建普法工作小组,保障干部职工法治培训及零售户普法教育常态化开展。

  为把普法宣传触角有效延伸至各个层面,成都市局(公司)各单位在开展好“3·15”“6·29”“12·4”等专题普法活动的基础上,深入推进层级普法,开凿了一条条普法“支渠”。充分发挥基层专卖管理所的管理服务职能,深化与属地社区、乡镇的工作联动,建立完善信息交流、普法宣传协作机制,定期组织开展“送法上门”“驻点宣传”等普法活动,打造辐射一方的普法“机动力量”。加强优势互补,积极借助公安、市监、城管、综治等执法部门力量,开展联合普法行动,努力推动形成“大普法”工作格局,不断扩大普法宣传“朋友圈”,增强普法宣传影响力,进一步拓展了普法的深度和广度。“七五”普法以来,成都市局(公司)结合中小学周边市场治理、无证运输整治、无证经营清理等专项行动开展联合普法20余次,有效提升了普法宣传的针对性和覆盖面。

  通过连点成线、集面成网,成都市局(公司)不断完善“一干多支”的普法工作网络,这网络犹如一张覆盖全域的“水渠网”,为法治宣传教育工作顺畅高效运行提供了坚实保障。

  汇聚普法“活水源”

  “大家肃静,现在宣布法庭纪律!”2019年11月29日,一场精彩生动的现场“庭审”在成都市局(公司)拉开序幕。这是成都市局(公司)针对全市专卖执法人员创新开展的烟草专卖行政诉讼“模拟法庭”普法培训活动中的一幕。

  随着普法宣传逐步深入,形式单一、照本宣科的普法方式,已经不能适应新时期普法工作需要。如何实现普法工作“老树发新枝”,使普法宣讲更“走心入脑”?在成都市局(公司)看来,普法工作的活力来源于与时俱进,必须不断创新普法方式、拓展普法载体,确保普法工作始终跟上形势发展、契合受众需求。

  近年来,成都市局(公司)广泛组织开展了法律知识竞赛、法治主题演讲、普法书画作品评选等特色普法活动,通过寓教于乐的方式,提升普法宣传的生动性和趣味性,营造学习法律知识的浓厚氛围。

  打造全市系统“七五”普法讲师团,是成都市局(公司)2018年法治宣教工作的“重头戏”。来自各单位各部门不同岗位的27名员工,围绕宪法、党章、涉烟法律法规等主题,展开了一场内容丰富的宣讲“选拔赛”。通过集中选拔,成都市局(公司)组建起涵盖宪法法律、党内法规、专卖法律法规等领域的普法讲师团,这其中,有6人被选拔为四川省烟草专卖局(公司)普法讲师团成员,有2名同志还成为国家局普法讲师团成员。

  普法讲师团结合基层学法用法需求,开发了包括宪法、合同法、广告法以及烟草专卖法律法规等近20门普法精品课程。2019年以来,他们通过“送法下基层”活动开展普法巡讲20余次,开启了“菜单式、定制化”的普法宣传新模式。如今,普法讲师团已成为成都市局(公司)普法宣传的“先锋部队”,其讲授的普法课程受到员工的一致好评。

  此外,成都市局(公司)不断丰富普法载体,在持续巩固好内网专栏、企业内刊、主题展板等普法阵地的基础上,积极顺应移动互联技术发展趋势,在企业微信公众平台开设“与法同行”栏目,定期更新法治新闻、案例解析、工作动态等法治信息,制作普法专题30余期,使普法从“讲堂中”扩展到“指尖上”,普法宣传的时效性大大提高。

  深化校企合作,建立优秀专家师资库,借助“外脑”开展普法教育,也是近年来成都市局(公司)增强普法活力的重要举措。他们组织员工聆听知名专家、学者的法治课程,拓宽法治视野,更新法治观念,有效提高了员工的学法热情。

  “七五”普法以来,成都市局(公司)组织100余名工作人员分两批赴西南政法大学参加学习培训。他们综合讲师特长,建立涵盖四川大学、四川省委党校、西南政法大学等多所知名院校的专家师资库,积极邀请政府、人大、司法等领域的专家学者,组成外协专家法治队伍,为法治建设、风险防控、普法宣教提供了高水平智力支撑。

  “问渠那得清如许,为有源头活水来。”在成都市局(公司)创新求变的探索中,一系列形式新颖、内容丰富、紧贴需求的普法活动相继开展,为成都市局(公司)法治建设引入“源头活水”,使普法工作充满生机活力。

  浇灌普法“责任田”

  “叮!”在一声清脆的扫码声后,一个题为“证之·有据”的普法视频就会出现在手机屏幕上。这是今年疫情防控期间,成都市温江区烟草专卖局(分公司)立足不间断法治教育,面向专卖执法人员推出的“零接触”执法培训内容。

  天下难事必作于易,天下大事必作于细。建设法治烟草,离不开普法宣传教育的长期坚持和点滴积累。成都市局(公司)始终坚守这一理念,自觉在法治轨道上推进改革发展和经营管理各项工作,持续提升企业法治化水平。

  “七五”普法以来,成都市局(公司)组织干部职工开展专题学法活动100余次,面向社会开展精准普法活动80余场,发放普法资料、推送法治信息60余万份(条),有力践行了普法责任,充分展示了法治烟草良好形象。

  着眼依法决策,成都市局(公司)健全重大决策、规章制度合法性审查和法律风险评估机制,复杂事项协同法律顾问提前介入、全程跟踪,规范性文件出台后定期开展实施效果评估和适宜性修订,确保每一项重要决策都经得起法律法规检验。

  着眼依法行政,成都市局(公司)与时俱进,优化行政规范性文件,完善案件查办监督流程,健全行政执法“三项制度”,落实“双随机、一公开”监管。

  “七五”普法以来,成都市局(公司)持续推进执法制度“废改立”工作,建立常态化制度清理机制,共修订、完善各类执法制度文件30余件,为构建权责统一、权威高效的行政执法体制奠定了坚实的制度基础。在执法过程中,成都市局(公司)围绕落实“谁执法谁普法”责任制要求,全面推行“普法式执法检查”,将执法现场作为普法宣传的“第一现场”,通过深入开展以案释法活动,充分发挥执法工作的教育引导作用,进一步增强了执法效果。

  政之所兴在顺民心。利民之事,丝发必兴。聚焦“放管服”改革,2017年以来,成都市局(公司)成立专项课题组,围绕打通案件处理的流程“堵点”、改善当事人往返跑趟的体验“痛点”,探索构建了轻微违法案件快速处理机制,创新实施多项提效举措。

  在执法现场,专卖执法人员通过政策宣传,积极推行“预约式”调查处理,有效避免了当事人“多跑”“白跑”等问题,并应用“填选式”勘验笔录,进一步提高了现场执法效率。在后期处理中,针对当事人前往银行缴纳罚款“路程远”“排队久”“耗时长”等问题,协调财政部门、银行机构开通快捷缴款渠道,使当事人可以通过刷银行卡以及支付宝、微信等方式现场缴纳罚款,并直接进入财政罚没专户,每次缴款耗时由以往平均1.5小时缩短至3分钟以内,打通了行政执法服务便民“最后一公里”,促进了依法行政和高效便民协调统一。

  如今,当事人接受处理“只跑一次”,单案减少处理耗时120分钟以上,广大办事群众纷纷为之“点赞”,称赞这项改革“接地气、有实效”。今年,按照“证照分离”改革要求,成都市局(公司)进一步落实行政审批便民化措施,简化办证申请和证明材料,压缩办理审批时限,积极推进行政许可网上申办……一项项便民利民的改革举措,进一步增强了民众的获得感,提升了群众的满意度。

  着眼依法治烟,成都市局(公司)不断深化法律风险防控体系建设,密切关注企业经营管理领域有关的法治动态和发展趋势,针对各项新修订、新出台的法律法规,深入研究新法新规与企业经营管理的结合点,分析法律关系、把握法律特征、明确法律风险、加强解读宣传。对于各项业务制度、政策规定及对外函件,将其是否通过合法性审查作为发布实施的前提条件,重大事项实行法规部门和法律顾问双审查。作为行政执法主体和民事主体,成都市局(公司)从未发生行政败诉案件和民事赔偿事件。

  法治甘霖,上善若水;泽被万物,润物无声。法治建设的涓涓流水滋养着成都市局(公司),晕染出一路风景。面向未来,成都市局(公司)将坚持取法其上,坚持守正出新,不断推动法治工作向深层次和高水平迈进,以深化普法依法治理的创新思路和务实举措,为“法润成烟”法治文化品牌赋予更丰富的内涵、积淀更厚重的底色。

  本文图片均由成都市局(公司)提供


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