姜堰市烟草专卖局创新思维强攻势,快查快移惩烟贩

近年来,随着专卖管理力度的不断加大,一些狡猾烟贩的违法手法也层出不穷。他们与烟草专卖管理人员打时间差,打游击战,将非法卷烟交易由公开转地下,由店内买卖转至家中交易,由现钱现货交易转为暗中电话联系,给专卖管理工作带来极大的挑战。针对这一情况,姜堰市局因势就变主动出击,大胆创新思维,注重探索专卖管理工作新路,着力在不断变化中摸索,在不断摸索中积累,取得了较好的实效。一、 搜集信息 快速出击  工作中,姜堰市局在加大硬件设施的投入,购置新车辆装备稽查中队,增强市场检查机动性能,提高快速反应能力的同时,注重加强信息网络建设,及时根据准确信息,坚持火速出击,有效打击卷烟违法犯罪的嚣张气焰。 一是普设“耳目”。注重抓好对大户的监控,搜集卷烟违法活动线索,找准打击违法行为的切入点。在违法活动较为频繁地区和重点大户周围安插“耳目”,形成严密的信息网络,突出对重点对象实施24小时监控,及时获取有效信息,随时掌握其违法动态。 二是坚持清查。定期不定期地采取全市范围的拉网式大普查活动,并着力把大普查与对重点场所、重点区域、重要目标的定点清查相结合,认真排找卷烟违法犯罪迹象,有的放矢地开展打假端窝斗争。同时,严密行动计划,对行动方案的制定注重慎密周到,确保滴水不漏,着着得力,打出成效。 三是重拳出击。及时根据掌握的可靠信息,严格按照行动预案,以迅雷不及之势,依法实施沉重打击,决不心慈手软。姜堰市张甸镇卷烟零售户薛某,一直在暗中进行非法卷烟交易,手法极其诡秘,始终不露马脚,成为辖区专管员的一块“心病”。 该局将其列入重点打击对象后,选定了一名线人专门对其进行24小时监控,用单线联系的方式直接汇报监控情况。同时明确一个片区和一个稽查中队随时对其进行布控。功夫不负有心人。1月13日线人获准薛某当晚将有所行动。信息就是命令,姜堰市局立即按既定行动方案张开大网,一举在当晚9时许将正在家中进行卷烟非法交易的买卖双方逮个正着,当场查获假冒硬中华100条。为扩大战果,执法人员又乘胜追击,不让违法者有任何喘气机会,连夜对案件当事人进行突击询问。在询问过程中,执法人员敏锐地听出当事人说及的另一可疑地点,与平时监控掌握的线索十分吻合。执法人员为之精神振奋,发扬连续作战的精神,不顾身体疲劳和天气寒冷,再度驱车前往。终于在14日凌晨5时许,将隐藏在一农户家中的软南京、大前门等18个品种221.5条假冒卷烟全部查获。 二、设立重奖 激发斗志 为充分调动一切积极因素,形成“查源头、端窝点、断网络、攻大案、惩首犯”卷烟打假的高压态势,确保专卖管理工作能取得最佳成效。姜堰市局在制定切实可行的行动方案,有计划有步骤开展的同时,注重加大奖惩力度,以激励机制调动全局专卖人员的工作激情。 一是建立目标责任。从去年(2004)开始,该局及时制定了各项行动、活动目标责任考核意见,明确每一个中队和管理所人员的具体责任指标及奖励标准,切实把专卖管理工作与个人经济利益紧密挂钩,增强了全体专卖管理人员的责任意识和目标意识。 二是开展争创活动。在全局范围内,广泛开展了“秀专卖工作者”争创系列活动,对受到上级表彰和媒体报道的先进专卖工作人员,按照不同级别予以400-2000元不等的奖励,以争创活动激发全体同志的工作热情。 三是设立特殊奖励。对查获案件中有违法犯罪嫌疑人受到治安拘留以上处罚的,除按窝点给予应有的奖励外,还给予有特殊贡献的执法人员1-2千元的重奖,以重奖激励大家切实把斗争锋芒牢牢对准各类卷烟违法犯罪分子。 激励措施的建立和落实,受到了丰富的实效。在“三打”百日行动中,姜堰市局查获一次性违法经营卷烟30条以上的窝点高达38个,是历次行动中窝点数查获最多的一次。这些除了离不开该局专卖管理人员始终发扬不怕苦、不怕累、不畏艰辛、不畏强暴、不顾疲劳、连续作战的精神,同时适当的物质奖励和精神奖励也是充分调动广大专卖管理人员积极性的一个重要因素。激发了他们敢于与违法经营者斗智斗勇的积极性,从而使得一批批违法烟贩纷纷受到查处。战况最佳时,该局的一个中队一上午就连续端掉5个窝点。值得一提的是在对浙江人金某利用开设名烟名酒店做掩护,暗地里进行假冒高档卷烟销售的检查过程中,外表看似一般的民宅卧室,却隐藏很多机关,尽管店主金某绞尽脑汁、挖空心事将密室装修成家俱的式样,但终究没逃过稽查人员睿智的眼光。一举从容纳十多件卷烟的密室内查出假冒中华熊猫等高档卷烟206.4条,案值5万余元。当事人金某因涉嫌非法经营被移送公安机关实施刑事拘留,成为近两年来,该局查处违法卷烟案件的涉案当事人被刑事拘留的第一人。 三、加大宣传 营造声势 实践证明,加大舆论宣传,创造良好的执法环境,是实施专卖管理的一项有效手段。为此,姜堰市局坚持宣传先行造声势,营造氛围促管理。 一是发挥媒介作用。在每次的行动、活动前,该局都注重提前与姜堰电台、电视台及泰州晚报等新闻媒体做好联系。及时通过媒介在最先时间、以最快速度报道专卖管理的各项辉煌战绩,既鼓舞斗志,同时又震慑卷烟违法犯罪,激发社会各界人士参与针对性斗争的热情。 二是挖掘资源优势。充分利用现有的人力资源,建立信息报道奖励制度,鼓励本单位的信息员、通讯员向有关媒体及时报道打假整治情况,引起社会各界的关注,形成浓厚的社会氛围。 三是加强团结协作。经常性地及时与社区居委、镇政府、村委会的领导取得联系,主动寻求他们的理解与支持。及时协调与配合做好执法过程中遇到的各类矛盾的化解和疏导工作,确保个别刁蛮户无理取闹时,能及时得到依法查处。由于姜堰市局宣传措施得力,方法奏效,新闻报道工作得到强势推进。查处案件过程中万元以上的大案,该局均在姜堰电台、电视台、姜堰政务之窗、泰州日报、泰州晚报、地级泰州市、省、国家级的行业网站全方位、多角度地作了跟踪报道。及时反映出了整治活动成果,受到了较好的促进作用。 四、 快查快移 加大追刑近年来,姜堰市局不断创新思维,突出加大对违法行为的刑追力度,尤其是在案件快查快移方面,动作的迅速程度是前所未有的。我局克服法律法规的局限性大,调查取证入手难,大案追刑阻力多等不利因素的影响。认真贯彻落实苏检会[2004]9号文件精神,积极争取公、检、法等部门的支持与配合。多次主动邀请市检察院、法院、公安局等部门的同志召开座谈会,专题讨论研究、分析案情、进行交流、加强沟通、优势互补,建立健全协作机制。特别是在查到案值5万元左右的案件时,他们及时会请公、检、法的同志进行商榷,做好向泰州市局的请示汇报情况工作,最大限度的给违法当事人以最严厉的打击。 今年被刑拘的苏某原是为张甸镇卷烟零售户薛某非法经营卷烟提供货源的上线。此人是在薛某的案件移送公安机关后,在审讯过程中被交待出来的。由于没有直接掌握苏某销售卷烟的违法事实,对苏某案件调查处理难度是可想而知的。该案是由姜堰市经侦大队和公安驻烟草办公室的公安人员直接进行,尽管如此,姜堰市局积极主动参与事件的调查,派出一个稽查中队的人员协助公安人员侦查,由公安人员直接指挥调用。经过八天八夜的斗智斗勇,苏某终于败下阵来,承认了自己的违法事实。一个个违法分子的落网,一个个窝点被查端,都是姜堰市局专卖稽查人员以及公安干警付出艰辛努力,共同战斗的结果。姜堰市公安局经侦大队的干警和公安局驻烟草办公室的人员以及整个专卖科、稽查大队的人员,在“三打百日活动”中几乎没有睡过一个安稳觉,有的甚至几天都没有合眼。他们认真负责、连续作战的精神连违法案件当事人都有所感触。浙江烟贩金某在交待的材料中说:“这么冷的天,让你们这么多人陪着我挨冻受苦,我真过意不去,还是全都说了吧……”就这样姜堰市局专卖管理战线的同志用坚强的意志和不达目的誓不罢休的精神,让不法烟贩感到惶惶不可终日,攻克了一个又一个顽固碉堡。特约信息员 江苏姜堰烟草局 唐庆根供稿

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