湖南省烟草公司永州市公司优化烟叶结构工作总结

为认真贯彻落实“卷烟上水平”战略任务,切实抓好烟叶结构调整,努力提高优质原料保障水平,今年以来,我们根据国家局、省局工作会议要求,把加强优化烟叶结构,提高优质烟叶有效供给能力建设作为转变烟叶生产发展方式的重要着力点,切实加强组织领导,强化宣传动员,狠抓优化烟叶结构工作落实,取得了明显成效。

一、主要工作措施

1、加强组织领导,确保有序推进。省局严控烟叶规模暨优化烟叶结构视频会结束后,我司迅速组织召开全市会议,认真传达学习全省会议精神,对全市优化烟叶结构、提高优质烟叶有效供给能力各项目标任务进行了安排部署,强调把优化烟叶结构工作作为今前烟叶工作的重中之重,采取有力措施,全面协调推进,确保各项目标任务圆满完成。重点突出“三早三确保”,即思想发动早,确保将各级各部门和广大烟农的思想认识统一到上级的部署要求上来;政策宣传早,确保优化烟叶结构工作的相关政策、要求和具体措施家喻户晓;技术培训早,确保优化烟叶结构相关生产技术规范落实到位。一是及时成立优化烟叶结构工作领导小组。我司成立了以李刚华为组长的优化烟叶结构工作领导小组,全面组织领导全市优化烟叶结构,提高优质烟叶有效供给能力工作。各产区县也及时成立了以主要领导为组长的工作领导小组,切实加强对此项工作的组织协调和领导。领导小组下设了工作指导组和监督考核组,具体负责优化烟叶结构工作的组织实施与工作推进、对烟叶田间消化工作落实情况进行督促检查考核,确保此项工作按要求落到实处。二是建立了优化烟叶结构定点指导联络制度,由市局烟叶部、市烤烟办驻点联系人分别负责对应产区县的优化烟叶结构指导、督促、联系工作。通过成立多个小组和层层组织、层层协调,为优化烟叶结构工作提供了强有力的组织保障,确保了优化烟叶结构的顺利推进。

2、广泛深入宣传,营造良好氛围。优化烟叶结构、提高优质烟叶有效供给能力是烟叶生产发展方式的一次变革,这次变革能否成功,关键在于广大干部职工是否能够严格管理,广大烟农是否能够规范操作。因此,我们一方面通过召开专题会议、组织现场培训、广播电视宣传、贴标语、挂横幅、发放宣传资料、张贴宣传海报、发放致烟农的一封信等多种形式,深入到种烟村组和农户家中,全方位宣传优化烟叶结构政策,给烟农算清细账,让烟农明白优化结构和收入增加的关系,获取烟农的理解信任和支持配合,引导烟农把种烟热情转移到提高烟叶质量水平上来。截至目前,市、县共召开有关双控工作和优化烟叶结构的会议16次,悬挂标语横幅500余幅,发放、张贴优化结构“三知道”宣传画图15000份,发放优化结构效益测算致烟农的一封信20000份,确保县不漏乡、乡不漏村、村不漏组、组不漏户,确保政策宣传到位、工作深入人心,宣传培训取得了较好的效果,营造了优化烟叶结构工作的浓厚氛围。另一方面我们开展骨干引领,典型带动。针对部份烟农对优化烟叶结构工作认识不到位的情况,我们注重发挥烤烟种植大户、种植能手、党员干部在优化烟叶结构工作中的带头引导作用,着力加大宣传力度,通过组织典型带动,积极发挥示范引领作用,有效消除了部份烟农的疑问和观望情绪。

3、精心制定方案,强化责任落实。 一是科学制定工作方案。我们根据《湖南省公司关于认真抓好2013年优化烟叶结构工作的通知》要求,结合烟叶生产实际,在充分调研和多方征求意见的基础上,及时制定出台了具有较强可操作性的《湖南省烟草公司永州市公司2013年优化烟叶结构工作方案》,对不适用烟叶处理目标任务、具体标准、工作步骤、政策保障、考核奖惩等作出了明确规定。在此基础上,各产区县也分别制订了优化烟叶结构工作方案,拟定了具体工作措施。 二是规范操作流程。我们按照宣传发动、签订合同、登记造册、发放通知书、田间及烘烤环节处理、核查验收、张榜公示、建立档案兑现补贴、公示结果的操作流程,把握好宣传发动、鲜烟清除、田间验收、烟叶收购、补贴兑现5个关键环节,推动优化烟叶结构工作稳步实施。为全面推动优化烟叶结构工作,市政府在5月上旬即下发召开优化烟叶结构流动现场会的预备通知,要求各主产县要建立一个连片规模在1000亩以上优化烟叶结构的示范片,严格按“下31”的田间处理要求,将无烘烤价值的下部鲜烟处理在田间,以达到以点带面、全面推动的目的。523日如期召开了优化烟叶结构流动现场会,现场查看各县示范区并进行了点评,及时指出了存在的不足和改进意见。同时,根据我市烟叶田间长势及气候条件,市局适时提出了“烘烤引向”的工作思路,全面推迟下部叶开烤时间,为烟农争取了下部叶田间处理和打顶抹荪的农事操作时间。三是强化责任落实。市局与县局、县局对烟草站、烟草站与技术员层层签订了工作责任状。全面推行人员分片包干负责制,责任到人,包干到片、到户、到田,确保优化烟叶结构工作各项要求和技术措施规范落实到位。县局、烟草站、技术员分别针对所辖区域的实际,制定各自的工作方案,提出各自的工作目标。蓝山县分公司组织了机关人员全部下到各村组,帮助烟农优化烟叶结构工作。

4、严格检查考核,确保落实到位。为使优化烟叶结构工作落到实处,我市切实加强对此项工作全过程的监督检查与考核,检查考核注重严、细、实,实行分环节、全过程检查,确保工作“四落实”,即落实到乡镇、落实到村组、落实到农户、落实到田块,注重质量和效果。检查内容主要包括宣传培训、组织发动、面积落实、规划种植、技术方案、操作要求、鲜烟叶销毁处理办法、痕迹管理、实施质量和实施效果等。检查形式多样化,集中检查与分散检查相结合、政府与公司检查相结合、实行市对县、县对乡、乡对村、村对户检查,实行市公司对县公司、县公司对烟站、烟站对烟农检查。宁远县由政府组织了6个督察组到乡镇督导,新田县分公司组织了七个督察组共30人深入到田间地头进行全面督导,市局于526日抽调内管、纪检、烟叶、技术中心的15同志分别深入各产区督导,并提出“像抓移栽进度一样抓下部叶处理进度”。通过层层检查,层层验收,建档立案,切实做到监督到位、核实到位,严格考核、严格奖惩,确保了各项政策措施落到实处,确保了优化烟叶结构工作第一阶段目标任务的圆满完成。   

二、取得主要成效    

1、不适用烟叶得到了全面优化。由于狠抓了工作落实,突出了下部叶田间处理,优化烟叶结构工作取得了阶段性成效。据统计,截止65日,全市共优化烟叶结构   万亩,占合同面积的  %,田间处理鲜烟   万担,折合干烟  万担。江华县分公司率先完成了优化烟叶结构第一阶段的目标任务,新田县分公司优化烟叶结构工作也多次得到了省局领导的肯定和表扬。

2、烟农对优化烟叶结构的认识得到了提高,自主性逐步得以增强。绝大部分烟农认识到不适用烟叶不仅浪费了煤电等烘烤费用,而且没有市场需求,把它处理在田间不仅提高了烟叶质量,而且还能得到更多的补贴。

3、优化烟叶结构工作得到了当地党委、政府的理解与支持。通过我们积极主动汇报当前烟叶生产形势和国家局关于优化烟叶结构的工作要求,当地党委、政府也转变了烟叶生产发展观念,主动调整了目标考核方式方法。如:针对产区县对乡镇、乡镇对村下达生产计划任务层层加码,造成基层干部对双控和优化结构心存顾虑的现状,市委政府在省局严控烟叶规模暨优化烟叶结构视频会结束后,即时调整了考核方案:市委政府对各产烟县的考核,按年初所签责任状任务数的85%进行考核(即全市按64万担考核)。同时要求各产烟县区根据上述考核任务,相应调整县对乡镇、乡镇对村及大户的考核奖励办法,原则上凡乡镇达到年初县下达任务的85%,即视为完成烤烟生产年度任务。

4、基层干部的带动作用得到了充分发挥。新田县石羊乡镇的烟农对优化烟叶结构工作相当不理解,整个乡镇进度很慢。从三井烟站调到石羊烟站不到半个月时间的邓红艳同志,工作作风硬朗,她通过走访烟农,多次组织辖区烟农夜晚开会,耐心细致地做好每个烟农的思想工作。功夫不负有心人,辖区烟农逐步转变观念,自觉自愿执行优化烟叶结构工作的技术措施。通过核查,该辖区烟农优化烟叶结构验收合格率达到了98%以上。在她的带动下,该站其他同志纷纷效访,通过积极努力,整个乡镇的形势得以完全改观,从落后乡镇一跃成为先进典范。

三、存在主要不足

尽管我们采取了多种多样的措施,但因种种原因,我市优化烟叶结构仍存在一些不足:一是工作总体进度偏慢。由于劳动力欠缺,加之雨水较多、打顶抹荪用工量大,全市整体进度略慢;二是受洪涝灾害影响,部分区域正在开展生产自救,导致优化烟叶结构心存顾虑。三是个别员工、烟农思想认识不到位,在处理不适用烟叶上没有掌握好标准,导致优化烟叶结构还不到位。四是个别烟站对烟农优化烟叶结构的验收存在不真实的现象。

四、下步工作打算

1、加强对烟叶烘烤工场、烤房群鲜烟分类编杆的管理。每个工场、烤房群安排35人进行严格把关,确保漏打叶、病残叶等品质较差、无烘烤价值的烟叶不进烤房,同时确保一杆烟叶鲜烟素质一致。

2、提高烘烤技术水平。强化培训指导,落实技术责任制,全面推行专业化烘烤,提高烤房效能,降低烘烤成本。

3、对不适用顶叶采取弃采弃烤。坚决做到对烟叶顶部开片不好、长度不足、结构僵硬,预计烤后品质较差,不具备烘烤价值,工业适用性差的顶叶弃采弃烤。

4、严格落实专业化分级。按照一个收购点、一个烟叶工场或一个烤房群组建1支分级专业队,全面加强质量监督管理。

5、严格按政策兑现。采取分环节补贴的办法,坚持实施一个环节,验收一个环节,兑现一个环节规范补贴资金发放程序,确保补贴资金规范使用。


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