烟草企业要狠抓内部规范管理这件大事

引 内部规范管理工作及相关制度建设作为烟草企业生产经营活动自我调节、自我约束的内在机制,在烟草企业管理系统中具有举足轻重的作用。内部规范管理工作及相关制度的建立、健全及实施情况的好坏,是烟草企业持续健康发展的关键。

国家局凌成兴局长2013年6月28日在第九期行业直属单位主要负责人学习贯彻党的十八大精神专题培训班座谈会上的讲话中指出:“我们要坚持把严格规范作为保持行业持续健康发展的生命线,狠抓内部规范管理这件大事”。通过学习凌成兴局长的讲话,我对内部规范管理的理解是: 注重自律,切实把内部规范管理工作落到实处,是烟草企业面临的新形势和新任务,更是烟草企业不断深化改革、坚持稳中求进的根本需要。要努力提高 “把严格规范作为保持行业持续健康发展的生命线”的认识,切实把“内部规范管理这件大事”抓实、抓出成效。
一、 “把严格规范作为保持行业持续健康发展的生命线”, 切实提高“狠抓内部规范管理这件大事”重要性的认识
随着国内外控烟声浪的不断高涨和国内外经济形势的深度变化,烟草企业承受的压力是巨大的,承担的政策等各种风险也是巨大的,必须稳中求进、稳中求变。烟草企业唯有狠抓内部规范管理,才能获得自身持续健康发展。狠抓内部规范管理,不但是烟草企业生产经营的基础,而且是保证国有资产的安全和保值增值的重要措施。烟草企业要实现自己的发展目标,必须确保各种经济数据、经济指标及相关资料的真实性,而真实性的实现取决于内部规范制度是否有效。从目前情况看,仍有少数企业的内部规范管理还没有达到能够使各项决策权力,各项业务过程,各个操作环节和相关业务人员的行为都处于紧密的内部制约和监控之下。如:内部规范管理尚未形成全覆盖,有的部门和环节还有薄弱点和空白点;内部规范管理制度和操作规程的贯彻落实不够,互相衔接也不够严密;内部规范管理管理力度层层递减,管理效应层层弱化。理论上忽视对企业内部规范管理及其风险的研究,误导内部规范管理实际工作对内部控制的疏忽和松懈。有的企业管理层重生产经营,轻内部规范管理,甚至把内部规范管理看成仅仅是企管部门的事,而没有把内部规范管理放在整个企业经营管理的策略高度来考虑;有的企业虽有为数不少的内部规范管理制度,但仅是纸上谈兵,流于形式,而未得到切实的贯彻执行;有的企业忽视内部财务监管和审计的作用;有的企业思想工作不深入,对职工的个人行为和思想状况了解不够,使一些违纪苗头长期得不到及时纠正,以致导致违纪和违法现象的发生。
二、坚持“把严格规范作为保持行业持续健康发展的生命线”, 把“内部规范管理这件大事”抓实、抓出成效
要不断提高对加强内部规范管理工作长期性、艰巨性和复杂性的认识,切实加强内部规范管理工作的领导。要从烟草企业持续健康发展和建设和谐烟草的战略高度,在“完善制度,规范程序,严格监管”上狠下功夫。烟草企业内部各部门要各司其职,各负其责,加强协作,形成抓内部规范管理工作的整体合力,切实把“内部规范管理这件大事”抓好、抓实、抓出成效。具体来说就是要做到凌成兴局长强调的“六个必须”:
必须重视班子建设
领导班子是烟草企业领导工作的核心,其建设情况的好坏,直接影响烟草企业持续健康发展。因此,我们必须重视领导班子建设。一是领导班子要充分发挥表率作用。作为班子成员,一言一行都会引起干部职工的关注,一言一行都会引起干部职工的效仿。班子成员要时时刻刻做出表率,讲政治、顾大局,强化全局观念和“一盘棋”意识,做到在其位、谋其政、负其责;二是领导班子要有管理创新的本领。管理创新是当今时代的主题。一个人只有通过学习与创新,才能增长才干、增长智慧。班子成员还要多干事,干成事,才能为干部职工认可;三是领导班子要有昂扬向上的精神状态。良好的精神状态是做好领导工作的必要条件。班子成员树立并保持良好的精神状态,就能凝心聚力,团结奋进;四是要建立和完善相关制度及考核体系。制度建设是班子建设的治本性措施,要有一套科学实用的管理及考核办法,来评价工作效果,保证班子成员在其位、谋其政,不越位、不缺位,一级抓一级,一级带一级,一级对一级负责,形成各负其责,层层抓落实的格局;五是要廉洁自律,清廉自守。廉政工作是一项长期任务,需要各级领导干部时刻保持高度警觉和高度重视,不断加强主观世界改造,加强自身修养,筑牢拒腐防变的思想道德防线,时刻保持清醒,干干净净做事,清清白白做人。
必须执行政策规定
俗话说:“无规矩无以成方圆”。烟草企业是国有独资企业,担负着实现国有资产保值增值,为国家创造财富,为消费者提供优质卷烟产品等重要任务。为此,烟草企业必须珍惜和发挥烟草专卖专营体制的优势和条件,严格遵守和执行《中华人民共和国烟草专卖法》等法律法规。要结合烟草企业实际,进一步加强制度建设,在制度持续改进、贯彻执行上见成效。要牢固树立和自觉践行“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观,打造“责任烟草、诚信烟草、和谐烟草”的良好形象。
尤其是面对要履行《烟草控制框架公约》的新的竞争形势,烟草企业必须从适应市场竞争的形势出发,深化改革,科技创新,减害降焦,形成靠制度管人,靠制度管事的风气,调动广大干部职工的积极性和创造性,严格规范烟草企业内部管理,打造有竞争力的烟草品牌,促进“卷烟上水平”。一句话,烟草企业要增强法制观念,提高对管理规章制度重要性的认识水平,提高制度执行力,严格规范“两烟”生产经营,扎实推进“卷烟上水平”,确保烟草企业科学发展,为建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草而努力奋斗。
必须完善规章制度
从依法治企的层面看,烟草企业各项规章制度不仅要符合相关法律要求,更有助于完善现内部管理,提升管理水平,有效实现风险控制由“事后处理”向“事前防范”的转变。规章制度是烟草企业经营管理的重要组成部分,也是烟草企业经营活动得以顺利进行的基础。烟草企业要增强核心竞争力,提高经济效益,势必要建立健全和不断完善各项规章制度。烟草企业各级管理干部必须认识到完善各项规章制度的重要意义,明确内部完善各项规章制度的基本要求和重点,进而结合企业实际情况,不断充实和完善企业内部各项规章制度,努力规范生产经营行为,为促进烟草企业持续健康发展奠定坚实的基础、创造积极的条件。
必须维护职工权益
近十年来,烟草企业通过完善各项政策规章,完善用工及收入分配制度,实行民主管理,较好地维护了广大职工的合法权益。随着烟草企业改革与发展的不断深化,烟草企业必须坚定不移地重视和加强民主管理,切实维护广大职工合法权益。一是要不断提高对实行民主管理重要性和必要性的认识,积极支持职工参与管理,维护自身合法权益;二是要加强对实行民主管理的组织领导,积极支持企业工会开展民主管理,保障职工享有知情权、参与权、表达权、监督权;三是要充分发挥企业工会在推进民主管理中的优势,更好的履行维护职工合法权益的职能;四是要依法检查监督,促进民主管理工作的规范开展,努力维护广大职工的合法权益;五是要努力解决职工群众最现实、最关心、最直接的问题,把维护职工权益变成看得见、摸得着的事实。
必须坚守廉洁自律
烟草企业肩负着国家财政增收的重托和广大消费者的期望,敬畏党纪国法、敬畏黎明百姓,摒弃私心杂念,坚守廉洁自律,是烟草企业各级领导干部必须坚守的职业道德,也是必须坚守的政治品质。我们可以尽自己的最大努力与人为善,但决不能没有信念,丧失原则;我们可以勇敢地站在市场经济的潮头,但决不能贪图钱财,为所欲为;我们可以追求生活的轻松与自在,但决不能放松自我学习,放松思想改造。
河南省局(公司)原局长(经理)郑建民案发,让我们看到了权力失控带来的毁灭和泪水,让我们听到了违规违法带来的痛哭和忏悔。因此,把握坚守廉洁自律的重点至关重要。一是永远坚守廉洁自律,需要立足本职,拒腐蚀不贪婪。牢固树立廉洁从政的行为理念,坚定筑牢反腐防腐的思想基石,时刻保持自重、自律、自醒,常排非份之想,常怀律己之心,常思贪欲之害,常修从政之德,始终保持浩然正气、昂扬锐气和恢宏大气;二是永远坚守廉洁自律,需要甘于奉献,勤作为不攀比。无论是你、是我,立足本职、甘于奉献、努力作为,甘于平淡,始终应该成为我们前行的动力,奋发的方向;三是永远坚守廉洁自律,需要强素质不自满。现实生活中很多活生生的事实也告诉我们,不学习,素质就得不到提高,知识就得不到更新,思想就得不到改造。思想乱,心就乱,面对私欲诱惑,就会乱方寸,面对糖衣炮弹,就会被击倒。只有永远坚守廉洁自律,才能始终如一地践行“两个至上”,才能扎扎实实走好人生的每一步。
必须经受各种监督
加强思想修养,经受各种监督,是每个领导干部终身的必修课。作为烟草企业的管理干部尤其是领导干部,加强自身思想修养的锤炼,经受各种监督,要正确处理好以下几个关系。一是正确处理好个人欲望与律己的关系。我们不是不食人间烟火的神仙,都有七情六欲,但在个人欲望上一定要严加克制。在没有他人监督下能严于律己,靠什么?靠自己的意念、靠慎独。慎独,就是要做到人前和人后一个样,有监督和无监督一个样,工作时和不工作一个样;二是正确处理好善始与善终的关系。持之以恒地改造自己的世界观,自始至终管住自己;三是正确处理好人情与原则的关系。每个人都有自己的三亲六眷、亲朋好友,领导干部也不例外。领导干部掌握一定的权力,难免有亲戚朋友拉关系、找门路。遇到这种情况,必须能够不违背原则、不违背法纪、力所能及地帮助亲人朋友是好事,但当人情与原则相冲突时,必须坚持原则高于一切;四是正确处理好大事与小事的关系。俗话说:“小洞不补,大洞吃苦。”一个人对“小事”一般不加注意,习以为常,尤其生活上、作风上的“小事”,不加控制,任其发展,就会把自己带上灭亡之路。领导干部要十分注意自身修养,从注意自身的生活小节做起,从司空见惯的小事抓起,才能有效防止各种不良现象侵袭;五是正确处理好用权与监督的关系。监督是一种约束,更是一种关爱,如果小错不提醒、不教育、不纠正,迟早要酿成大错,一旦肆无忌惮,为所欲为,必将酿成大祸;六是正确处理好学习与工作的关系。我们真的抽不出一点时间来学习吗?关键还是在于学习的认识和态度。在日常工作、学习和生活中,要坚持做到多读书、读好书,勤读书、善读书,使视野更开阔、胸襟更宽广、境界更高尚、信念更坚定。
加强内部规范管理工作,是一项长期而艰巨的任务,我们一定要认真履行好职责,努力使内部规范管理工作更深入、更持久、更扎实、更有效地开展下去,以确保内部规范管理工作的各项要求落到实处,落在长期坚持上,落在长效机制上,真正实现内部规范管理工作法制化、规范化、制度化、标准化、科学化的建设目标,为烟草企业的持续稳定健康发展做出自己应有的贡献。
 


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