关于履行好建设项目安全监管责任的几点思考

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据烟草中国网信息员石正柱报道   引,根据国家局和贵州中烟的批复和审定,贵州中烟贵定卷烟厂6万平米烟叶醇化库于2011年5月开始施工,2014年年底全部峻工待验收,在历时三年多的施工过程中,贵定卷烟厂安全保卫科及相关方面在履行建设项目安全监管责任方面作了一些有益的探索,摸索到了一些有效的做法,使该建设项目未发生各类安全事故,并且圆满实现了零事故目标。

对建设项目实施安全监管,离不开主管部门的高度重视和相关部门的真诚支持,以及安全职能部门认真履行职责,尽好责任。贵定卷烟厂6万平米烟叶醇化库建设项目从立项、审批、委托实施到建设过程,贵州中烟几位领导和各职能部门的负责人以及分管人员,多次深入施工现场指导工作,帮助解决施工中存在的问题和难点。在项目实施前,工厂党委多次组织召开专项工作会议,研究分析项目实施过程中可能存在的问题,要求相关职能部门制定各项管理方案,组织成立项目实施组,并从安保科抽调一名副科长和一名安全管理人员进入项目组,具体负责项目实施过程中安全管理。在施工过程中,工厂主要领导和其他分管领导,经常深入施工现场,听取施工工程质量、进度、安全的管理情况汇报,指导和帮助解决施工过程中出现的疑难问题,明确要求全厂各部门对项目建设给予人、物、时间上的大力支持和帮助,在工厂每月安全例会上,多次强调加强施工安全管理,并提出相关的管理要求,为该项目能安全、顺利实施提供有力的保障。
(一)建立健全履责规矩,使监管工作有章可循。施工前,项目安全小组按照党委、厂部的要求,编制了<<贵定卷烟厂片烟醇化库6万平米建设项目施工现场安全管理办法>>、<<贵定卷烟厂6万平米烟叶醇化库项目安全及文明施工实施细则>>和<<安全告知书>>,并由主要领导审批签字下发到各相关部门和参建单位,该办法更进一步明晣了工厂内部相关部门和施工单位、监理单位在施工中的职责和管理要求,对实施施工过程的安全管控提供了有效的依据。同时,按照公司下发的委托函和工厂的安排,在施工前,项目组与各施工单位商议和签订《施工安全协议书》,明确双方在施工过程中的义务和责任。
(二)加强安全教育培训,提高施工人员的安全意识。建筑工程是一种高危行业,作业环境复杂,高空作业、特种设备作业等高危险因素多,施工人员素质参差不齐、安全意识淡薄、作业习惯任意而为,介于这些因素,只有加强安全知识的教育培训,才能提高施工人员的安全意识,有效的杜绝违章违规行为的发生。我们一方面严格按照工厂有关规定,在施工人员进场前,对所有参建人员进行厂级安全教育培训,经考核合格后方可进入施工现汤。同时督促施工单位、监理单位进行二、三级教育培训和施工前的安全技术交底;另一方面我们依据工厂的安全管理规定编制了安全告知书,安放在施工现场入口处并下发到施工单位各班组,作为二、三级安全教育的内容之一,此外,安全小组还经常从网上收集有关建筑施工安全事故的新闻和案例及时通报施工单位,以此进行警示教育,通过系连教育培训,施工人员的安全意识、自我保护意识得到了很大的提高,违章违规行为明显的降低。
(三)加强施工现场安全检查,确保施工过程的安全。安全检查是消除事故隐患的重要手段之一,项目安全小组本着如履薄冰、如临深渊工作姿态,严格执行国家、行业安全法规和制度,认真按照职业健康安全管理体系、管理要素和检查要点以及建筑施工安全管理要求,根据施工过程的不同阶段,制定重点管控对象和检查范围,(如孔桩施工阶段;重点关注的是防坍塌、坠落事故、临电使用情况,主体工程阶段重点关注动火作业、高空作业、塔吊、升降机的使用与检测、脚手架等),开展日、周、月安全检查,每天坚持对施工现场进行安全巡查,每周进行一次综合检查或专项检查,同时督促监理单位按建筑施工规范要求,每周组织一次由建设单位、施工单位、监理单位有关人员参加的安全检查,每月对施工单位开展安全管理情况、监理人员的履职情况进行月查,并认真作好记录。对检查中查出问题和隐患,督促施工单位都已整改完毕,并与监理单位对整改过程进行跟踪,对整改结果进行验证,整改率100%。对违反厂规、厂纪的施工人员进行预防性经济考核。
(四)突出事前预防、努力提高风险控制能力。每次工程开工前,安全小组都以书面形式将国家局、公司和工厂对施工安全的要求告知施工单位项目负责人和监理单位负责人,并督促落实。按照建筑施工规范要求督促施工单位(包括施工单位的分包方)对施工过程中的危险源进行辨识,形成危险源辨识评价与控制措施清单,并报送企业备案。同时要求施工方在孔桩开挖、孔桩爆破、塔吊安装、模板安拆、外架安拆、临电使用、提升机安拆等制定专项安全施工方案并报监理公司审批后,项目安全小组全过程督促施工方严格按照各专项方案实施。此外,积极主动做好沟通协调和服务工作,特别是几个单位同时交又作业时期,为确保交叉作业时安全,作业前都要与监理人员沟通,组织相关施工单位负责人、安全管理人员开碰头会,协调各方工程进程和安全注意事项,有效的避免了各方矛盾和由此发生的安全事故。
(五)建立长效机制、更好为异地技改做好服务。安全工作只有起点,没有终点。贵定卷烟厂己于2014年9月成立了工厂异地技改项目指挥部,并将9.5万平米烟叶醇化库建设项目纳入异地技改项目指挥部管理,自成立指挥部以来,相继开展了与地方政府协调相关事宜、配合公司相关职能对设计图纸进行优化、设备选型等相关工作。现以转段开展建章立制,施工前的筹备策化、9.5万平米醇化库项目实施等项工作。按照党委和指挥部对项目建设安全管理“要有创新思维,转变管理模式、以精益管理模式抓好施工过程的安全管控” 的要求,指挥部安全组将按照公司“1213安全工作管理思路” 和工厂 “15467”工作主线以及指挥部的工作要求,做好异地技改安全管理体系建立 、施工过程的安全管控和协调服务工作, 为异地技改项目、仓库建设安全、顺利、快捷建成而努力。


(贵州中烟贵定卷烟厂安全保卫科)



 

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