浅谈如何健全真烟非法流通案件线索倒查机制

近十几年来,烟草行业保持较高速度增长,首先得益于卷烟销售的严格规范,严格卷烟经营规范是保持烟草行业持续健康发展的生命线。如何进一步健全真烟非法流通案件线索倒查机制,加大内管案件查办力度,以提高卷烟经营规范水平,是如今面临的一个重要课题。对此,江西省南昌市西湖区烟草专卖局进行了积极努力的探索和总结。

拓宽真烟非法流通内管案件线索渠道

一是充分利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体,加大内管法律法规的宣传力度,公布内管投诉电话,设立举报信箱,积极发动群众收集案件线索。二是充分利用内管信息系统查找预警,对发现的异常问题进行认真分析,从中找出有价值的线索。三是通过市场走访、真烟案件梳理等方式,从内部收集市场信息。此外,在各卷烟生产经营场所及卷烟零售客户中有针对性的设置内管信息联络员,负责对辖区市场情况进行全面的监督,并健全相关制度,逐步在基层构建起信息灵敏的案件线索收集网络。

强化案件线索获得的工作协调

一是加强与上级部门的联系和沟通,多汇报、多请示、多宣传,积极争取上级部门对案件查办工作的理解,更好地促进获取案件线索工作的开展。二是建立内管工作联络制度,在各相关部门确立一名内管工作联络员,负责内管工作的联系;定期召开内管联席会,邀请专卖、营销等部门人员参加,通报卷烟外流、案件查办等情况,并就工作的难点和重点事项进行探讨。三是加强与纪检监察部门的协调与配合,建立紧密的协作办案机制、协调移送机制,充分用足、用好国家局关于内管案件查办的有关政策,积极调动相关部门工作的积极性,联合办案,形成查处合力,严厉打击卷烟不规范经营行为。

建立健全真烟非法流通案件线索倒查机制的相关制度    

建立案件线索登记制度。按照线索来源、部门分类、报批时间等,对案件线索进行统一登记。建立案件线索分类处置制度。各相关部门根据举报内容或批示,对案件线索进行梳理、筛选、分类,提出处理意见。对不具备调查条件的作暂存处理,对有价值的真烟非法流通线索进行初核,对涉法涉诉的移交公检法处理,对反映问题够不上纪律处分的进行谈话处理。建立重点案件线索排查制度。每月定期召开例会,研究重点案件线索处理方法,提升线索使用质量和初查成案率。建立协调办案、联合初核制度。加强与行业相关部门的协作配合,定期召开由专卖、营销、配送、内管部门参加的联席会议,对各自掌握的有价值的线索,实行资源共享、联合初核,形成打击合力,提高内管派驻组对案源的掌控能力。建立暂存线索反复倒查制度。对尚不具备调查条件作暂存处理的案件线索,暂存一段时间后定期回头倒查梳理,一旦条件成熟或有新的发现,及时安排人员进行初核。针对在办案协调配合中可能发生的违规行为,严格按倒查考核办法,对有案不查、压案不报和违反办案纪律、泄露办案机密等行为按照制度规定追究单位主要领导和责任人责任。

建立健全案件线索排查、倒查、清查三项工作机制

一是定期排查,从举报中和日常监管中搜集线索。建立举报线索集中排查制度,成立举报案件线索排查小组,建立健全举报网络,落实责任,定期排查。每月中旬由分管领导小组组长定期召集专卖、营销、内管、配送等科室共同对近段时间收到的举报、投诉、各职能部门的反馈信息集中排查,对其进行初核,筛选出案件线索。建立案件线索信息库,对排查出的案件线索统一备案,归口登记、全程监督、及时反馈。二是实施倒查,从案件中寻找“蛛丝马迹”。开展“一案一总结”和“一案一整改”工作,建立案件倒查机制,注重案件线索留存记录,从已经查处的案件中仔细甄别、倒查线索。通过换人换思路、“回头看”等方法,重新复核证据,理清脉络,深挖根源,找出漏洞,发现窝案、串案、案中案等新线索。三是全面清查,从执纪监督中发现问题。充分发挥县局协调小组的作用,加强与执纪执法机关配合,定期召开专卖、销售、内管、配送、纪检等相关职能部门参加的联席会议,在执法监察过程中深挖细抠,寻找案件线索。

加强内管业务知识培训

加强内管法规学习,认真组织内管员学习《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》等法规规范,进一步提高他们的法规意识和自律意识,使全体内管人员能从“两个至上”行业共同价值观的高度去认识和把握好案件查办工作中案件线索的重要性和必要性。

关键词:真烟非法流通

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