四类重点公共场所烟雾未消散

  • 收藏
  • 信息来源:: 深圳特区报 深圳特区报
  • 发布时间:2010-05-24
  • 关注:
  • 字体: 增加 减小
今年3月10日,我市正式在医疗卫生机构、教育机构、行政办公机构、公共交通工具(含室内等候室、售票厅)四类重点场所启动无烟环境促进项目,到2011年12月,上述场所将实现100%无烟环境。项目已经启动两个多月了,四类场所禁烟进展如何?在5月31日世界无烟日到来前,记者对四类场所进行了调查。

  医院 医务人员劝阻意识不强

  “控制烟草危害,医生责无旁贷。”在四类禁烟场所中,医疗机构是最先行动的,市卫生和人口计划生育委员会要求,到今年6月30日,市、区卫生行政部门和公立医院要100%成为无烟医疗卫生机构。

  “6月30日只是一个考核的时间点,这并不是说所有医疗机构都要到那一天才来实现禁烟。事实上医疗机构的禁烟行动从去年12月就开始了,6月30日后卫生部门将组织检查组全面进行督查。”市卫人委有关负责人在一次卫生系统的禁烟会议上如此强调。

  考虑到医院禁烟的可操作性,市卫人委给出了一个过渡期的方案:医院室内必须是百分百禁烟,可以在室外设一个吸烟区,让市民先养成在医院室内不能吸烟的习惯,等过渡期结束后,室外的吸烟区也要取消。

  但记者在调查中发现,很多患者、家属甚至医院的工作人员都不太清楚室外吸烟区在哪里?不少人存在着认识误区,认为只要开窗的地方,或是没有空调的地方就可以吸烟。往往楼梯间、电梯间、门诊或是住院大楼门口就成了禁烟的盲区。

  5月20日上午9时,记者来到北大深圳医院,尽管住院部大门口摆放了无吸烟医院的告示牌,要求吸烟者到设在医院露天喷泉旁凉亭的吸烟区吸烟。但是记者在现场看到,凉亭里吸烟的人不多,反倒是门诊大厅门外的候诊区、住院楼各层的楼梯口成了烟民过烟瘾的地方。

  记者从住院部的8楼走到11楼,每层楼梯口就有张贴一个明显“禁止吸烟”标识牌,但烟民们似乎对这个标识视若无睹,每层楼的楼梯口都有人正对着这个标识牌抽烟,禁烟标识牌下的垃圾桶里也都有烟头。8楼楼梯口是“重灾区”,记者数了一下,楼梯口的垃圾桶里有11个烟头,而电梯口的垃圾桶里有4个烟头。记者与一名穿着病号服正在抽烟的男患者聊了起来,他告诉记者,他是泌尿科的住院患者,也是一位老烟民,烟瘾犯了就到电梯间或楼道口抽上一两根,“病房里不能抽,这里没人管”。果然,记者看到,经过该楼梯口的医生、护士不少,但没有任何人对其吸烟的行为进行劝阻。在7楼神经外科,记者又发现一名患者家属在开水间里抽烟,当时正好有一名医院的护工在打开水,也对该患者家属的抽烟行为视而不见。

  上午10时,记者又来到了梅林医院,在楼道口的垃圾桶里偶见烟头。记者故意点了一支烟从医院门口边走边抽到一楼诊室,一路上,保安和医护人员见了,没有人主动上前劝阻。后来,记者干脆叼着烟向一名护士故意询问住院部在哪里?也许是看到记者太明目张胆,这名护士才制止了记者的吸烟行为,要求记者到医院门外吸烟。

  在调查中,有一个现象比较可喜,记者在两家医院里暗访了多间医生办公室,没有发现医务人员吸烟的情况,询问了多位住院患者,他们也表示没有看见医生在诊室或是住院病区吸烟。

  机场 行李推车上张贴变相烟草广告

  公共交通工具的禁烟情况怎么样?记者又来到了深圳宝安国际机场和宝安汽车站进行调查。

  在机场,记者看到,所有的行李推车上都张贴了醒目的“中国娇子”的广告。深圳控制吸烟协会有关负责人告诉记者,虽然这个广告没有直接出现烟草产品名称、商标、包装等,但是广告的画面、背景等处隐含或显示出来,这属于已有特定含义的烟草广告,已经违反了《中华人民共和国广告法》、《烟草广告管理暂行办法》、《全国无烟草广告城市认定实施办法》以及《深圳经济特区控制吸烟条例》的相关规定。控烟协会已经注意到了这个问题,已向机场去函要求撤掉这个广告,以确保我市“全国无烟草广告城市”的称誉不受损害。

  在机场候机楼大厅,由于是空调环境,总体上来看,这里吸烟的现象比较少,但也并没有杜绝吸烟现象。记者在B座候机楼观察了半个小时,在一楼出口处,发现了两名旅客吸着烟从里面走出来,也许是工作人员忽略了,没有人劝阻他们。在候机楼的一个中餐厅里,记者也发现了一名旅客在里面抽烟。

  机场室内是不可以吸烟的,记者在调查中发现,这里有一个最大的禁烟盲区,就是洗手间。在B座候机楼的二楼洗手间,记者甚至看到有机场工作人员叼着烟进去抽。记者询问清洁工洗手间里可否吸烟,他告诉记者,可以吸,但烟灰一定要撒进盥洗盆的出水口里,吸完后的烟头须先用水熄灭后再扔进垃圾桶里。

  随后,记者又来到宝安汽车站,虽然没有在现场看到正在吸烟的人,但是在二楼候车室垃圾桶上,记者发现了5个烟头,而垃圾桶旁边柱子上面,很显眼地贴有“禁止吸烟”标识。二楼候车室洗手间边就设有吸烟室,但很明显有个别乘客还是不愿到那里去,而公然在候车室里抽。事实上,根据无烟环境促进项目要求,今后车站里连吸烟区都不能设。

  行政办公区 独立办公室是“重灾区”

  政府的行政办公机构这次也列为了禁烟的重点区域。记者到基层行政办公机构进行了调查,在西乡街道办,由于大多数的办公室大门紧闭,无法了解和检测办公室内的情况,但是记者在楼梯间和电梯间的垃圾桶上,都发现了残留的烟头。记者也同时发现,不少办公室里备有烟灰缸,街道办一名工作人员告诉记者,如果办公室里其他人没有异议,在办公室里可以抽烟,不过抽的人比较少罢了。

  市慢性病防治中心无烟环境促进项目有关负责人告诉记者,他们曾经选取了四类场所中上百个单位进行了调查和空气中烟雾浓度监测。结果发现,学校特别是中小学校禁烟是做得最好的,空气中的烟雾浓度最低,大学的校区情况也很好,但是男生宿舍区吸烟现象较多。公共交通工具中,车站的洗手间以及车站的行政办公区域,还没有实现禁烟。政府的行政办公场所是除医院外此次禁烟的一个难点,从调查和监测的情况来看,有吸烟人士的办公室,特别是独立办公室的情况比较差。

  餐厅 烟雾浓度是无烟区的几十倍

  5月20日中午,记者在深圳大学附近一家餐厅看到,好几桌都有吸烟的食客。这是一家能够容纳400多人就餐的餐厅,这里没有分吸烟区和非吸烟区,服务员对吸烟现象也没有劝阻。

  深圳早在1998年出台的《深圳经济特区控制吸烟条例》中就明确规定:歌舞厅、卡拉OK厅、游戏机室、音乐茶座,拥有100个以上餐位的室内餐厅为部分区域禁止吸烟场所,在这些场所设置明显的禁止吸烟标志和允许吸烟标志。在禁止吸烟场所、部分区域禁止吸烟场所的经营管理者应该对违规人员进行劝阻。然而,事实上,在这些场所内“烟枪”吞云吐雾已司空见惯,经营者往往是睁只眼闭只眼。

  市慢性病防治中心无烟环境促进项目有关负责人告诉记者,在调查中,他们还选取了20家餐厅进行PM2.5浓度监测,结果发现,像麦当劳、肯德基这类大型连锁快餐厅禁烟的情况比较好,但是一些西餐厅,特别是中餐厅的情况比较差。从监测的情况来看,有的中餐厅PM2.5浓度比完全禁烟场所要高几十倍。

  何谓PM2.5监测

  据介绍,PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物,也称为可入肺颗粒物。烟草烟雾是室内可吸入颗粒物最主要来源,构成了吸烟状况下室内可吸入颗粒物的90%~93%。测定室内空气中的PM2.5浓度有助于了解室内烟草烟雾的危害程度,是国际上较为常用的评价二手烟暴露水平的方法。烟草烟雾中超过4000种化学物质,其中400多种具有毒性,超过50种致癌物质。二手烟也是致癌物,有关研究显示,吸二手烟的人群,患癌症和心脏病的风险增加20%―30%,提供餐饮服务的工作人员患肺癌的风险比其他人高50%。

  深圳居民吸烟率近两成

  2009年深圳流行病学调查显示,深圳居民吸烟率为19%,成年男性吸烟率为41.98%,女性吸烟率为1.09%,44%的人群遭受二手烟危害。香港科技大学一项研究也表明,接触烟草烟雾没有安全程度可言。100%无烟环境之外的任何方针,包括通风、空气过滤和指定吸烟区(无论是否有专门的通风系统),都一再表明是无效的。

  专家建议

  处罚主体应该

  偏重场所经营者

  深圳提出“无烟大运”的目标,也提出通过四类重点公共场所全面禁烟,从而促进“无烟深圳”实现,减少二手烟对市民健康的危害。禁烟不仅是道德的约束,法律法规的强制作用非常关键。《深圳经济特区控制吸烟条例》颁布了12年,由于执法主体不明、执法难、处罚力度太轻的原因,12年没有开出一张个人罚单。今年,这部法规的修订已经列入了我市的立法计划。

  怎么修改才具有切实可操作性?日前,我市卫生部门也召集相关专家进行了研讨。由于抽一根烟的时间很短,往往存在着调查取证困难的现实情况。而且在目前无法当场罚现金,而中国个人信用体系还不健全的情况下,有专家提出,参照国外的经验,禁烟对个人应以劝阻为主,应该强调场所责任人的职责,处罚主体应该偏重场所经营者,以提高执行力。无烟场所的经营者和工作人员有义务和责任告知烟民不可以在这些场所吸烟,并劝阻烟民,如果烟民不听劝阻,应该举报或请其离开。场所经营者没有履行职责,被检举或被监督检查发现,将被处罚。也有专家建议,甚至可以参照许多国家的做法,将执法纳入营业许可执法、消防与安全执法类似规划中。

  对于执法的主体,专家也建议,应该采取各部门联合执法的形式,以解决仅由卫生部门执法人手不足的问题。比如说香港在2007年开始加强控烟时,主要集中由卫生署专责成立的控烟办公室及警务处全力执行。到2009年又立法简化执法程序,加入康文署、食物环境卫生署和房屋署的指定人员,在各自管辖范围内可以发出定额罚款通知书。


tags:

评论 (共有 0 条评论) 添加评论