中共国家烟草专卖局党组关于十九届中央第五轮巡视整改进展情况的通报

  根据中央统一部署,2020年5月13日至6月30日,中央第三巡视组对国家烟草专卖局党组开展了常规巡视。2020年8月19日,中央巡视组向国家烟草专卖局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,以高度政治自觉扛起整改主体责任

  这次中央巡视是新时代新形势下对国家烟草专卖局党组的全面政治体检,反馈的问题直指要害、精准深刻,提出的意见客观中肯、深入具体,是对局党组更好践行初心使命、履行职能责任、做到“两个维护”的有力指导和鞭策。局党组诚恳接受、全面认领,坚决把巡视整改落实作为重大政治任务,贯穿烟草行业改革发展稳定各项工作,从严从实做好巡视“后半篇文章”。

  (一)坚持思想整改与行动整改相统一,持续激发巡视整改内生动力。局党组坚持抓整改首先要深化思想认识、提高政治站位,将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为抓好整改落实的首要任务,把思想整改贯穿巡视整改全过程。巡视反馈后,局党组第一时间召开会议,专题传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和在听取十九届中央第五轮巡视情况汇报时的重要讲话精神,学习中央纪委国家监委领导同志有关讲话要求和中央巡视组反馈意见,领会精神、提高认识,增强从践行“两个维护”政治高度抓整改落实的思想自觉政治自觉行动自觉。2020年9月9日,召开巡视整改动员部署会,要求全行业各级党组织和党员干部迅速把思想统一到中央要求上来,夯实凝心聚力抓整改的思想基础。2020年10月19日,召开巡视整改专题民主生活会,党组成员聚焦巡视反馈意见,认领问题、剖析根源、担当责任,把党组自身的问题认识好解决好。集中整改期间,局党组多次召开会议、组织理论学习中心组集体学习,深入领会习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,传达贯彻党的十九届五中全会精神,立足国家烟草专卖局职能责任研究贯彻落实措施,努力将蕴含其中的真理力量、实践力量、创新力量转化为抓好巡视整改、指导烟草行业高质量发展的强大思想武器。

  (二)坚持从党组本级改起与组织领导行业整改有机融合,形成以上率下、贯通联动的良好局面。局党组充分认识到,党组和党组成员是巡视的主要对象,也是整改落实的责任主体,必须率先抓好自身整改,同时当好全行业整改工作的领导者、组织者、推动者。巡视反馈后,党组即对巡视整改组织机构、目标任务、整改思路、督导机制等作出研究部署。成立巡视整改工作领导小组,党组书记任组长,承担巡视整改首责,做到靠前指挥、全程组织、负责到底;各党组成员任副组长,落实“一岗双责”。党组把制定好整改方案作为深刻检视问题、谋划改革发展的一次思想和行动动员,“三上三下”反复研磨修改,将整改工作分解为4个方面、30个具体问题、83项整改措施,形成清单,建立台账,责任到人。制定选人用人、巡视工作专项检查整改方案,统筹推进、一体整改。集中整改期间,召开9次党组会议、8次整改工作领导小组会议、3次领导小组办公室会议,党组成员按牵头任务组织召开27次专题会议,带队赴11家直属单位督导检查,将整改任务抓紧压实。推动局机关各部门各单位按照整改成效可评价可检验的标准细化具体措施,抓好整改任务的落实;督促行业各级党组织分级负责,对照中央巡视反馈意见和局党组整改措施,明确自身整改重点任务,区分不同情况分类施策,精准抓好整改工作。通过抓机关、带行业、促基层,形成全行业凝心聚力抓整改的“一盘棋”。

  (三)坚持主体责任与监督责任同向发力,督促推动巡视整改走深走实。中央纪委国家监委、中央组织部、中央巡视办高度重视局党组巡视整改工作,审核把关整改方案,指导开好专题民主生活会,强化日常监督指导。驻工业和信息化部纪检监察组对局党组巡视整改靠前监督、精准监督、全程监督,及时向局党组传达中央纪委对巡视整改的最新要求,就整改方案与局党组专题会商,参加巡视整改工作领导小组会议听取整改进展情况汇报,与局党组联合派出督导组开展监督检查。驻工业和信息化部纪检监察组组长出席行业警示教育大会、党组专题民主生活会并提出要求,就巡视整改重点问题专门约谈党组有关负责同志,督促责任落实。局党组坚决履行整改主体责任,坚持主动接受上级监督和强化对下督导相结合,主动向上级请示汇报,统筹抓好行业整改,推动各项整改措施落细落地。建立整改台账、定期报告、任务销号、情况公开等制度,形成“日整改+台账、周报告+评估、半月汇报+督导”的工作机制,责任部门每天登记整改台账,领导小组办公室每周汇总评估整改进展,党组每半月听取汇报并研究指导任务推进。严格跟踪问效,对11家直属单位开展督导检查,向局机关部门单位、行业直属单位发出33份督办函,编发12期整改进展情况通报,形成鲜明导向。严格销号管理,实行牵头部门、责任领导和局党组三级审核把关,做到解决一个、销号一个、巩固一个,评估不符合要求的决不销账。坚决反对形式主义、官僚主义,对存在整改不力、进展缓慢等问题的党组织和党员干部进行严肃追责问责。

  (四)坚持“三个导向”与“四个融入”相结合,着力构建整改长效机制。突出问题导向,以破解关键要害问题带动各类问题真改实改。接受巡视期间主动查摆,开展了10个问题的即知即改;对巡视反馈个别单位的突出问题,通过党组成员带队实地检查、派出核查组核实了解、挂牌督办等方式,推动问题彻底整改。坚持目标导向、结果导向,举一反三、标本兼治,形成并巩固严的氛围。坚持将巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,作为加强和改进工作的重要契机,逐步建立常态化、长效化整改机制。将巡视整改落实情况纳入机关和直属单位班子年度考核,充分发挥考核“助推器”“指挥棒”作用。坚持“当下改”和“长久立”相统一,持续强力治标,需要当下改的坚决如期完成;统筹建立长效治本机制,对需要较长时间整改的问题和长期坚持的整改任务,通过建章立制,强化制度执行,争取早解决、早见效。集中整改期间,制定印发32项制度文件,注重跟踪整改和制度执行情况,确保各项整改措施得到有效贯彻落实。

  (五)坚持以巡视整改促进核心职能履行,用改革发展成效检验整改成果。局党组深刻认识到,政治巡视是对党组履行职能责任的政治监督,接受中央巡视和整改落实的过程,就是局党组进一步自觉在“两个大局”中准确把握职能责任,深入思考、统筹谋划行业改革发展的过程。通过扎实有效的集中整改,较真碰硬解决了一些突出问题,攻克了一些长期存在的顽瘴痼疾,局党组的政治站位进一步提高,全面从严治党责任进一步夯实,政治建设和组织建设进一步加强,整改成果进一步运用,烟草行业各级党组织和广大干部职工真切感受到局党组真改实改的坚定决心、看到了真改实改带来的变化,践行初心使命、做到“两个维护”的政治自觉和行动自觉持续增强,干事创业、担当作为的精气神持续提振。2020年,烟草行业以巡视整改为强大推动力,认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署,统筹推进疫情防控和生产经营,深化供给侧结构性改革,加快建设现代化烟草经济体系,努力推进高质量发展各项工作,市场状态和经济运行持续向好,年度主要经济指标再创历史最好水平,以实实在在的发展成绩体现巡视整改成效,为经济发展和社会稳定大局作出扎实贡献。

二、较真碰硬抓好整改任务落实,着力从政治上解决巡视反馈问题

  国家烟草专卖局党组逐条对照巡视反馈“四个落实”方面存在的问题,不折不扣抓好整改,做到“条条要整改、件件有着落”。集中整改期间,整改方案确定的83项整改措施均已按计划完成或取得重要阶段性进展,需要持续推进或长期坚持的,均按计划进度扎实推进。

  (一)深入贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央决策部署,认真履行烟草行业职责使命。

  1.深入系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚决落实习近平总书记重要指示批示精神。局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航,作为行业落实党中央决策部署、谋划改革发展、制定工作举措的根本遵循和行动指南。深入学习党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神,健全习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署贯彻落实机制,不断提高政治能力和抓改革、促发展、保稳定的工作水平。以上率下领学促学,局党组开展在“两个大局”中找准行业发展定位、构建行业新发展格局等重大课题研究,党组书记为局机关党员干部、党组成员为所在党支部讲授专题党课。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,在全行业开展政绩观专题教育,举办贯彻党的十九届四中、五中全会精神网上培训,开设贯彻新发展理念、构建新发展格局等学习专题,将行业各级党组(党委)学习习近平新时代中国特色社会主义思想情况纳入到年度考核,教育引导行业广大党员干部深入学习党的创新理论,切实武装头脑、指导实践、推动工作。

  2.主动适应新时代新阶段新任务新要求,切实履行党和国家赋予的职能责任。深刻认识局党组在党中央、国务院领导下具体负责烟草行业的生产、经营、管理和监督,负有保证国家财政收入、维护消费者利益的职责使命。坚决贯彻落实党的十九届五中全会精神,深刻领会党中央关于构建新发展格局的战略决策,自觉把烟草行业改革发展放在“两个大局”中谋划,组织编制行业“十四五”规划,落实全会一系列战略性、创新性举措,坚定不移推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质队伍。持续深化对核心职能的认识,始终坚持“国家利益至上、消费者利益至上”行业共同价值观,统筹抓好疫情防控和生产经营,2020年工商税利总额、财政总额分别增长6.2%和2.3%;强化市场监管和规范管理,2020年共查处5万元以上假私烟案件8505起,查获假烟45.8万件、走私烟11.5万件;主动融入脱贫攻坚大局,助力打赢脱贫攻坚战,发挥产业扶贫优势,巩固行业帮扶成果,促进烟农多元增收,2020年安排扶贫专项资金16.5亿元,派驻扶贫干部27195人,支援建设帮扶项目2086个,为全国49.3万贫困人口脱贫、261个贫困县摘帽发挥重要作用。巡视整改以来,局党组坚持一手抓高质量发展,一手抓高素质干部人才队伍建设,将全面从严治党贯穿始终,扎实推进稳运行、促改革、优结构、育品牌、强基础、防风险各项任务落实,烟草行业各项工作取得新的显著成效,在保证财政增收、促进经济发展、稳定社会就业、助力脱贫攻坚、发展民族工业、保障消费者利益等方面持续作出全方位贡献。

  3.落实好党中央、国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的重大决策部署,系统谋划、深入推进行业改革创新。局党组深入学习习近平总书记关于国企改革的重要论述和党中央、国务院有关文件精神,进一步明确改革思路、方向和重点任务,稳步推进中国烟草总公司及相关改革。坚持以新发展理念处理好改革与发展的关系,认真落实党中央、国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的部署要求,研究制定贯彻落实措施,用改革的办法推动行业克服路径依赖、转变发展方式。深入谋划和纵深推进行业高质量发展,制定并坚定实施烟草行业高质量发展政策体系,全面分析评估推进落实情况,完善跟踪问效机制,加快推进政策体系落地。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神,不断推进行业治理体系和治理能力现代化,强化系统集成效应,集中统一梳理现行制度,构建行业上下权责清晰、运转顺畅、充满活力的工作体系。着力提升行业供给侧结构性改革成效,深入落实“巩固、增强、提升、畅通”方针,持续推进“三去一降一补”,着力压减库存,烟叶、卷烟工商库存降至合理水平;深化卷烟营销市场化取向改革,提高供给结构对需求变化的适应性,推动卷烟产销协调平衡,促进经济运行和市场状态持续向好。深化“走出去”发展体制机制改革,提升中国烟草国际影响力。

  4.强化风险意识、完善防控机制,下好防范化解烟草行业重大风险的“先手棋”。局党组深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的一系列重要论述,坚决扛起政治责任,确保党中央关于防范化解重大风险的决策部署和总体国家安全观在烟草行业全面贯彻落实。集中整改期间,组织开展“增强忧患意识,科学研判形势,下好防范化解重大风险先手棋”课题研究,梳理分析烟草行业面临的重大风险,加强政策措施储备,做好防范和抵御的准备工作。坚持底线思维,保持战略定力,在新冠疫情防控、加强电子烟监管等方面积极防范化解风险,维护国家利益和消费者利益。

  (二)深入贯彻全面从严治党方针,坚定不移正风肃纪反腐。

  1.切实担负管党治党政治责任,持续推进全面从严治党。局党组深入学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述,严格执行《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,制定并落实责任清单。集中整改期间,党组书记抓班子、带队伍,班子成员抓好分管部门和单位全面从严治党工作,通过召开党组会议、专题研讨、带队督导和现场检查、与机关职能部门和直属单位领导班子谈话、参加发生违纪违法案件直属单位领导班子民主生活会、审核把关整改进展情况报告等方式,勇于担当、靠前指挥、坚定履职,在全行业层层传导压实责任,真正把管党治党“第一责任人”“一岗双责”的要求落到了实处,管党治党合力有效凝聚。局党组主动接受驻工业和信息化部纪检监察组监督,2020年组织两次专题会商,联合开展督导检查,认真落实纪律检查建议,配合做好有关司局级干部违纪违法案件审查调查,与驻工业和信息化部纪检监察组、云南省纪委监委共同制定印发协作配合意见,在强化政治监督、做实日常监督、持续正风肃纪反腐等方面同频共振,党组主体责任与派驻机构监督责任同向发力。内部巡视工作质量有效提升,局党组专题学习习近平总书记关于巡视工作重要论述,集中整改期间组织开展党的十九大后局党组第五轮巡视,切实整改中央巡视工作专项检查指出问题,始终注重压实党组主体责任,紧扣政治监督,突出政治导向,提高巡视质量。巡视前举办培训班,深刻理解把握政治巡视内涵要求;巡视中局党组成员带队督导,推动精准深入发现问题;巡视后召开复盘座谈会,深化整改和成果运用,督促将整改融入日常。加强巡视制度和队伍建设,制定行业直属单位党组(党委)开展巡察工作的指导意见,优化巡视人才库管理使用,调整充实巡视工作领导小组及成员,健全党组巡视机构、配强人员力量,为完善巡视巡察上下联动工作格局、高质量完成新一轮党组巡视全覆盖提供保障。

  2.强化监督执纪问责,持续保持高压态势减存量、遏增量。局党组深入贯彻“三不”一体推进方针方略,增强标本兼治的综合效应。有效处置化解存量、强化监督遏制增量,接受巡视和集中整改期间,积极配合驻工业和信息化部纪检监察组、地方纪委监委严肃查处湖南中烟原主要负责人卢平等3名司局级干部严重违纪违法问题,领导支持行业各级纪检监察机构精准执纪问责,全行业给予党政纪处分873人,其中处级干部106人。对“零立案”的直属单位下发督办函,定期通报行业纪检监察机构监督执纪情况,持续传导压力。修订烟草行业问责工作实施办法,完善问责情形,规范问责流程,提高问责工作的规范性、精准性。建立健全行业警示教育工作机制,把及时开展警示教育作为硬性制度要求,督促各级党组织做深做实同级同类干部警示教育,用身边事教育警示身边人。召开全行业警示教育大会,通报党的十九大以来烟草行业查处的违纪违法典型案例,编发领导干部案例警示录,全行业各级党组织开展了警示教育。督促发生“一把手”违纪违法案件的直属单位以案促改,推动办案、整改、治理相贯通。加强行业纪检监察机构自身建设,印发加强和改进行业直属单位纪检监察工作的意见,开展行业直属单位纪检组(纪委)工作考核,健全对下领导、指导和督促的制度机制。建设烟草行业党风廉政信息化管理系统,在10家直属单位开展试点,为高质量推进行业纪检监察、巡视巡察工作提供信息化支撑。

  3.聚焦源头治理和关键少数,持续防治廉洁风险。强化对盒皮包装、资金存储、项目建设、招投标等重点领域的监管。持续抓好盒皮包装专项检查问题整改,严格控制定额标准;加强银行账户和存款管理,清理长期闲置和功能重复账户,持续推进资金竞争性存放;开展投资管理“双随机一公开”检查,通报检查情况,督办问题整改;将采购管理工作成效纳入直属单位年度考核,督促各直属单位修订现有招标采购制度,开展采购项目线上巡查和线下督办。开展违规单一来源采购项目专项检查,严肃追责问责相关责任人。强化对在京营销点的管理和监督,印发通知从严确定工业公司设立营销点标准,撤销不符合设立标准的营销点,坚决去接待功能。有力防范不法供应商“围猎”,编发工程建设、物资采购等违法犯罪行为典型案例警示录,组织行业直属单位开展专题警示教育;对存在行贿行为供应商实施禁入措施,督促指导直属单位对在供供应商开展警示约谈,签订廉洁合同,要求其依法依规与烟草企业开展经济活动。强化对关键岗位特别是“一把手”的监督,从加强上级对下级的组织监督、人事部门日常监督、纪检监察专责监督入手,着力破解“一把手”监督难题。局党组书记对新任职“一把手”开展任前谈话、廉政谈话,将与直属单位班子成员特别是“一把手”一对一谈心谈话作为党组成员出差调研的“规定动作”,多过问、多提醒。严格落实领导干部任职回避、“一把手”异地交流、“人事、财务、项目三个不直接分管”、离开工作所在地事先请示报告等制度,防范领导班子成员特别是“一把手”“有权任性”。对关键岗位人员重点轮岗交流,明确要求行业纪检监察机构发现同级党组(党委)班子成员的问题,直接向上级纪检监察机构报告。持续加强“圈子文化”的整治力度,开展消除赵洪顺“小圈子”不良影响整治工作。

  4.久久为功,持续纠治“四风”。持之以恒落实中央八项规定精神,从讲政治高度纠治形式主义、官僚主义,坚决纠正工作重形式、轻实效问题。局党组研究制定25条具体措施,持续为基层减负。遏制奢靡之风,严肃纠正某省局(公司)违规搬入地标性超甲级商务写字楼办公问题,配合驻工业和信息化部纪检监察组对相关责任人立案审查、追责问责;同时举一反三,对直属单位组织开展专项检查。推动作风建设常态化长效化,以钉钉子精神坚守重要节点,2020年全行业查处违反中央八项规定精神典型问题55起,处理66人。

  (三)全面贯彻新时代党的组织路线,努力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。

  1.增强局党组班子整体功能。以巡视整改为新的起点,全面加强局党组班子自身建设。局党组带头深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,强化政治意识、提高政治站位、提升政治能力,更好发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。坚持民主集中制,实行集体领导和个人分工负责相结合,党组成员相互信任、相互协作、相互补台,提升班子领导力和凝聚力,带动并激发行业广大干部干事创业动力和激情。发挥工作积极性主动性,发扬斗争精神、增强斗争本领,对分管和牵头领域重要任务加强研究部署、跟进工作进展、协调重要环节,以钉钉子精神抓好党中央重大决策部署在烟草行业的落细落实。严肃党内政治生活,高标准、严要求召开巡视整改专题民主生活会,党组成员扎实做好会前理论学习、征求意见建议、谈心谈话等工作,根据中央纪委国家监委反馈意见认真修改检视剖析材料,用好批评和自我批评的有力武器,增加“辣味”,红了脸、出了汗,补了钙、加了油。进一步完善和严格落实“三重一大”决策制度,完善党组议事内容目录,增加有关重大项目安排事项,完善大额资金使用决策程序,厘清权限、完善机制、堵塞漏洞。

  2.提高选人用人质量。局党组和行业直属单位党组(党委)以“深入学习领会和贯彻落实新时代党的组织路线”为专题,开展集中学习、专题研讨。在选人用人工作中严把政治关口,突出政治标准,规范选任程序,落实日常发现与集中调研相结合的工作机制,提高干部考察质量,努力实现组织意图、群众意愿、人岗相适有机统一。积极开门问策,组织开展“坚持好干部标准,提高选人用人质量”专题调研,收集意见建议,研究整改措施。强化人事档案管理监督,组织直属单位开展人事档案复核复审和审核全覆盖。加强领导班子日常管理监督,制定领导干部家访考察操作规程,注重了解领导干部家风家教、朋友圈、社交圈及八小时之外情况,让干部习惯在受监督和约束的环境下工作生活。

  3.夯实基层党建基础。局党组带头落实党建工作责任制,坚持每年至少两次专题研究党建工作,分析党建工作形势和干部职工思想动态,谋划思路举措。强化对基层党建分类指导,聚焦突出问题,明确行业基层党建重点任务;根据机关不同类型党组织和党员群体不同特点,强调分类管理有关要求。党组成员深入到党建联系点进行调研,了解党建工作情况,提出工作要求,解决实际问题。着力解决某些基层党组织“三会一课”流于形式问题,印发实施意见,要求突出党性锻炼,增强仪式感,做到“有主题、有讨论、有共识、有行动”。对“三会一课”制度落实情况进行自查,开展重点抽查,纳入党建工作述职评议,实行常态化管理。强化党务干部的培养、使用、激励,把党务工作岗位作为培养锻炼干部、打造复合型人才的重要平台,督促直属单位加大党务干部与业务干部的双向交流力度。拓宽党员教育培训资源,统筹国家烟草专卖局党校、中国烟草网络学院、中国烟草网络党校等线下线上党员教育培训资源,组织举办局机关党务干部、行业党务干部、卷烟工厂党委书记网络培训。

  (四)扎实做好巡视、审计发现问题和主题教育检视问题整改,建立整改长效机制。

  局党组和班子成员深入查找上一轮中央巡视发现问题整改不到位问题,进行深刻反思、检视剖析,逐条对账、制定措施,“新账旧账一起理”,推动各类问题清仓见底。党组成员认真落实整改责任,对分管领域的整改措施牵头负责,加强具体领导、指导和监督。有力推进审计指出问题、主题教育检视问题彻底整改,逐一落实责任到部门单位,倒排时间节点,确保整改取得新成效。研究制定31条具体措施,持续抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改的巩固提升。局党组把巡视整改作为一项长期坚持的重要政治任务,在集中精力解决突出问题的同时,加强综合分析,强化建章立制,举一反三,形成“长久立”的机制,着力解决烟草行业共性问题和改革发展中的深层次问题。

三、以永远在路上的恒心和定力抓好持续整改,以高质量党建引领高质量发展

  国家烟草专卖局党组清醒认识到,集中整改取得的成效只是初步的和阶段性的,与党中央要求和人民群众期待相比,还存在差距和不足。党组履行核心职能仍需不断深化,相关领域改革仍需加大力度、加快进度,行业治理体系仍需优化完善;党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,严的氛围需要巩固深化,“两个责任”需要持续传导压实,“一把手”监督难题需要从源头上、深层次破解,严防“四风”反弹回潮等工作丝毫不能松懈;新时代干部队伍建设各项工作任重道远,选人用人工作需要进一步加强。局党组将深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,建立健全常态化、长效化整改机制,把抓好整改落实作为一项长期政治任务,持续推进各项整改工作,以整改落实的实际成效推动烟草行业高质量发展。

  (一)持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,以履职尽责的实际行动做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神,深入开展党史学习教育,组织开展庆祝建党100周年系列活动,教育引导全行业各级党组织和广大党员干部坚定理想信念、践行初心使命,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把贯彻落实党中央决策部署作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要检验,在“两个大局”中找准定位,从统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的高度,认真履行国家烟草专卖局党组职能责任,自觉把党中央重大战略部署、战略安排贯彻落实到烟草工作实践中,做到党中央有号召、有部署,烟草行业就坚决行动、坚决落实。

  (二)深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,全力推动烟草行业高质量发展。把学习贯彻党的十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,扎实推动全会精神在烟草行业落实落地。深刻理解全会提出的远景目标和“十四五”时期经济社会发展指导思想、必须遵循的原则以及“六个新”的主要目标,落实全会提出的“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务,以高度的政治责任感和使命感,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,精心制定和实施行业“十四五”规划。按照党中央、国务院部署要求,完善烟草专卖专营体制,构建适度竞争新机制,进一步全面深化改革创新,不断推进行业治理体系和治理能力现代化。认真分析行业面临的机遇和挑战,加强统筹谋划,着眼长远发展,全面提升行业软实力,着力防范化解重大风险,扎实推进高效能治理,在全面建设社会主义现代化国家新征程中不断迈上新台阶。

  (三)深入贯彻落实新时代党的建设总要求,坚定不移纵深推进全面从严治党。坚持把党的政治建设摆在首位,落实党建工作责任制,坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务,在全行业着力探索党建和业务有效融合的措施办法,以上率下,走好局机关“最初一公里”,监督好直属单位“中间段”,抓好基层组织“最后一公里”,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。全面贯彻新时代党的组织路线,树立重实干重实绩的鲜明导向,改进干部考核评价工作,着力造就忠诚干净担当的高素质干部队伍。把“严”的主基调长期坚持下去,落实到管党治党的具体实践中。贯彻执行《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,强化党组(党委)主体责任、纪检监察机构监督责任、党组(党委)书记“第一责任”和班子成员“一岗双责”的相互协同,形成“四责协同”工作机制。坚持与驻工业和信息化部纪检监察组同向发力,加强对直属单位“一把手”和领导班子的全面监督,持续减存量、遏增量,巩固强化严的氛围,推动烟草行业全面从严治党纵深发展,实现政治生态根本好转。

  (四)传导压实整改主体责任,锲而不舍深化整改、长效整改。局党组将敬终如始履行整改主体责任,认真落实“四个融入”要求,做到治标效果不断巩固,治本之措持续发力。对正在进行和需要长期坚持的任务,明确阶段目标,定期跟踪督办,确保整改到位;对已完成的整改任务,认真开展“回头看”,巩固整改成果,防止前整后犯、反弹回潮;对制定出台的制度规定,强化制度意识,加强对制度执行的监督检查,不断提高制度的执行力、约束力。坚持把巡视整改与审计发现问题和主题教育检视问题整改等各项整改结合起来,持续发力、久久为功,不断深化、巩固和扩大整改成果。

  国家烟草专卖局党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以中央巡视整改为重要契机,压实责任抓整改、突出重点抓整改、着眼长远抓整改、标本兼治抓整改,进一步做好巡视“后半篇文章”,纵深推进全面从严治党、持续净化政治生态,以巡视整改新成效开创烟草行业高质量发展新局面。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:010-63606013;邮政信箱:北京市西城区月坛南街55号国家烟草专卖局巡视整改工作领导小组办公室,100045;电子邮箱:xszg@tobacco.gov.cn。

中共国家烟草专卖局党组

2021年4月20日

(据中央纪委国家监委网站)


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