国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局联合开展保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动

  为贯彻落实新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》关于保护未成年人免受烟(含电子烟)侵害的规定,依法保障和维护未成年人身体健康和合法权益,近日,国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局决定联合开展保护未成年人免受烟侵害“守护成长”专项行动,加大涉烟违法行为查处力度,更加注重预防为主、防治结合、综合治理,有效保护未成年人健康成长。

  此次专项行动的工作目标为:宣传教育到位,加强售烟(含电子烟)网点法律宣贯,督促全面设置警示标识;预防保护到位,分类完善中小学、幼儿园周围(以下称校园周围)距离标准,落实售烟网点排查登记,加快违法网点清理;查处监管到位,严格查处向未成年人售烟违法行为,持续加强网络监测,加大违法行为打击力度。

  此次专项行动有八项主要任务:明确规范校园周围距离标准及测量标准,科学合理设定距离标准,测量标准应合理、符合普通民众认知,测量方法应简便易行、易验证;清理校园周围存量售烟网点,全面排查校园周围存量烟草专卖零售许可证持证户,加大对无证经营行为的查处力度,营造规范有序的市场环境;落实警示标识设置和身份证件核验规定,加快组织在售烟网点显著位置张贴禁止向未成年人售烟的警示标语或专用宣传标识,督促经营者主动拒绝未成年人购烟要求,探索应用新技术手段查验身份证件;切实加强烟草市场日常监管,完善12313烟草市场监管服务热线运行机制,畅通举报投诉渠道,综合运用“双随机、一公开”监管和重点监管等手段,将校园周围纳入重点监管区域;依法查处向未成年人售烟违法行为,统筹做好《中华人民共和国未成年人保护法》法律适用指导,切实规范辖区行政处罚裁量基准,坚持以案释法、以案示警、形成震慑;全面从严监管电子烟经营行为,贯彻落实党中央、国务院关于推进电子烟监管法治化的要求,逐步建立健全电子烟监管工作体系,提升监管效能,规范电子烟生产经营活动,防范电子烟市场乱象“死灰复燃”;持续加强互联网渠道管控,全面清理互联网改头换面、变相销售电子烟行为及虚假违法广告,约谈电子烟企业和互联网企业,压实主体责任,防止互联网领域电子烟对未成年人的侵害;引导电子烟实体店合法规范经营,全面排查电子烟销售网点,清理整治校园周围违法销售网点和自动售卖设备,依法查处向未成年人销售电子烟违法行为。

  此次专项行动为期3个月,分三个阶段进行:宣贯动员阶段(6月15日~6月25日),制定工作方案,召开动员会,明确监管重点,组织摸底排查;集中整治阶段(6月26日~8月31日),对售烟网点实施全面检查,强化后续监管,解决市场突出问题;总结提升阶段(9月1日~9月14日),认真总结专项行动情况,探索建立健全未成年人保护长效机制。

  专项行动要求,要加强组织领导,提高政治站位,强化工作落实,确保专项行动取得实效;强化综合治理,积极争取地方政府支持,加强与教育、卫生等行政管理部门合作,有效整合资源,凝聚执法合力,构建政府支持、部门推动、学校和社区以及家庭配合的协同治理体系;做好宣传引导,大力宣传保护未成年人身心健康的重要意义,及时报道专项行动成效,加大典型案件曝光,营造良好的舆论环境和社会氛围。


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