高锦同志在全国烟草行业办公自动化项目实施动员电视电话会议上的讲话(一)

同志们: 为提高国家局机关和行业各单位的管理水平、办公质量和效率,国家局决定加快进行行业办公自动化项目建设,并首先实现行业内的公文远程传输。实施公文远程传输是行业办公自动化项目建设的重要组成部分。这次电视电话会议是一个项目实施的动员会,也是部署具体任务的工作会。国家局张保振副局长到会并将作重要讲话。下面,我先一是向大家报告项目的基本情况,二是提出下一步具体工作安排。 一、办公自动化项目的基本情况信息化工作会提出了任务,并成立了以张保振副局长为组长的办公自动化建设工作领导小组,下设由国家局办公室和信息中心牵头的项目办公室,专门负责办公自动化项目的具体组织和协调工作。 行业办公自动化项目是按照国务院办公厅印发的《全国政府系统政务信息化建设2001?2005年规划纲要》的要求,结合我们行业的实际,从“统一平台、统一数据库、统一网络”出发,以实现“系统集成、资源整合、信息共享”为目标,按照统一规划到电子政务建设,首先实施到办公自动化为工作思路,统一组织开发实施的。项目自去年5月份启动,11月份正式向国家局办公会议汇报并确定总体设计框架和技术方案。项目得到了国家局领导的高 (一)关于办公自动化项目的领导组织工作。国家局领导对行业办公自动化项目建设高度重视,去年行业度重视,国家局机关各部门及行业各单位给予了大力支持和配合。项目办的同志工作认真负责,严谨细致,任劳任怨,做了大量富有成效的工作,在较短的时间里,完成了业务需求调研分析、总体方案设计和技术论证工作,开发了烟草行业办公自动化电子公文远程传输系统并通过了测试,工作取得了实质性的进展。 (二)关于办公自动化项目设计的基本思路。加强行业办公自动化系统建设,是推进管理创新的必然要求,是提高行政决策水平、质量和效率的重要保证。因此,国家局行业办公自动化项目在设计上严格按照国家电子政务总体规划的目标,从行业信息化建设统一、集成、整合的要求出发,充分利用已有的信息网络技术资源,以逐步实现国家局及行业各类信息系统集成整合的总体要求。按照总体要求,在项目办公室的统一组织下,对项目进行了广泛地需求调研,对方案设计进行了反复论证。现已初步完成了以国家局内部网站为基础的办公自动化信息平台建设、硬件环境建设、电子邮件系统建设和档案管理信息系统建设。同时,对国家局内部网站进行了改版升级,实现了综合门户下的单点登陆,以及与国务院办公厅办公网络的连接和信息传递,行业的通知也实现了在网上发布。即将实施的行业办公自动化远程传输系统,将为行业内各单位的办公自动化建设建立统一基础,提供了统一标准和规范。在具体技术要求上,要做到“十个统一”,即统一访问界面、统一用户认证、统一权限管理、统一工作流平台、统一基础组件、统一中间件平台、统一信息资源管理、统一信息传输渠道、统一信息交换方式和统一标准规范。这就需要各单位从行业的全局出发,打破条块分割,集成各类信息,初步实现网络互联互通、信息共建共享。 (三)关于办公自动化项目的主要内容。国家局办公自动化项目主要建设以下四项内容:一是建立文档管理系统,实现烟草行业的电子公文远程传输和远程办公,以及国家局机关公文的内部流转和文档一体化的公文自动归档、分类整理及利用;二是建立行业信息查询系统,实现行业所需要的文档信息、生产经营管理等各项综合信息,以及音、视频等多媒体信息查询;三是建立综合事务管理系统,实现国家局机关各部门工作计划(总结)报送、重要情况快报、督查督办、会议管理、值班管理、出差管理、车辆管理、办公用品管理等事务性管理,同时实现工作日程安排、办公提示、电子邮件等服务性管理;四是建立网上审批系统,实现行业审批项目的网上申报和结果公示,以及国家局内部项目审批中公文流转和业务数据分析相结合的网上审批及查询,增强透明度,确保审批项目的公开、公正。通过以上内容的建设,达到“程序规范、运行稳定、安全可靠”的要求。 (四)关于办公自动化系统运行功能的主要特点。一是灵活的环节流程控制机制。在公文流转过程中,可使用直传操作将公文发送到下一处理人;可使用跳传操作跨过若干人,将公文发送到特定的人;可使用回传操作将公文发送到处理过公文的人,以及正常流转过程中应处理过公文的人,既保证了灵活性,又保证了严谨性和安全性。二是统一的工作环境。系统设计目标是从机关工作人员的办公习惯出发,尽可能简化用户操作,使用尽可能少的操作步骤得到尽可能多的信息,使初用者只需简单培训即可掌握对系统的使用。三是可扩展接口预留。预留了与行业各直属单位办公自动化系统软件的接口程序。四是跟踪信息管理。对文件传递过程中的每个环节进行自动跟踪,以表格的形式记录各环节的接收日期、发出日期、批示办理意见、批示办理人、文件的主办部门和协办部门等。每个环节均可查看到公文在整个运转过程中的流转情况。五是接收文件主动提示。发送方在文件正常发出后,同时送信息提示给接收人,接收人在文件到达后,有可视化图形界面及声音提示。六是对于发文和签报系统,在审核修改稿件时,可以保留不同版本和修改痕迹。不同的人所表现的修改痕迹可用不同的颜色加以区分,同时可附加签名。七是为各级领导提供常用批示意见列表,不同领导在不同的系统中均有不同的批示语言,此外还可输入其它不在列表中的批示意见,方便领导办公。八是为熟悉键盘操作的用户提供手写笔输入和语言输入等其它文字输入方式。九是文印一体化。办公系统在运行初期实行双轨制,即电子文件与纸质文件同时运行,使文件在任一环节可以打印出来。十是文档一体化。办公系统中的公文管理和档案管理系统紧密相联,公文流转系统中办结、签发的文件,自动转入档案室中的未分类目录中,由档案室进行分类组卷(件)。十一是提供扫描接口软件。

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