全国烟草行业发展计划工作会议

在4月15日昆明召开的全国烟草行业发展计划工作会议上记者获悉,烟草全行业将认真贯彻落实全国烟草工作会议精神,围绕国家局本年度主要工作任务,求真务实,以科学的发展观努力做好今年行业发展计划工作。 会议指出,2004年发展计划工作的总体思路是紧紧围绕“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”的当前主要任务,树立科学的发展观,加强行业发展战略和宏观经济政策研究,不断提高以市场为导向的宏观调控水平,着力推进技术进步,不断提升重点企业的核心竞争力,保持行业持续、稳定、协调、健康发展。 根据新形势发展的需要,会议明确了今年的发展计划工作必须要把握以下三个原则: (一)总量控制,综合平衡原则 坚持总量控制,要特别注意加强宏观上的综合平衡,不断提高经济运行质量。在总量控制上,烟叶生产今年的主要矛盾是“稳得住”的矛盾,任务相当艰巨。同时要重视卷烟总量控制下的产销平衡,保持均衡投放。当前要特别注意适度从紧安排生产进度,保持冷静头脑,防止过热倾向。 (二)结构优化,协调发展原则 优化结构,一是要促进企业组织结构的优化,实现重点企业的规模扩张,从而加强各种生产要素的最佳整合,不断提高行业资源的整体配置效率;二是要进一步优化产品结构,推动名优品牌的扩张,促使生产劣势品牌的要素资源向优势品牌转移,劣势品牌占据的市场资源向优势品牌集中。三是要不断优化市场结构,鼓励和支持名优品牌走出区域性市场,扩大品牌影响力,逐步实现全国性的销售分布,进而开拓国际市场。在持续优化结构的同时,保持行业农、工、商协调发展。要按照市场引导、计划调控,企业衔接、省级平衡,统一平台、分级管理的原则进行工商产销衔接。在保持农、工、商协调发展的同时,还应重视区域之间的协调发展。 (三)技术进步,扶优扶强原则 要始终把培育重点企业的核心竞争力放在突出位置,通过推进名优品牌的扩张,加快培育并形成一批拥有自主知识产权和核心技术能力,具有国际竞争力的大企业集团。因此,在计划指标安排、价格政策制定、优质烟叶供应、技术改造项目立项等工作中都要切实体现扶优扶强的原则。 同时,会议还对2004年的行业发展计划工作的主要任务进行了部署,主要包括以下几个方面。 (一)加强发展战略和宏观经济政策研究,解决事关行业全局和长远发展的重大问题。全面启动烟草行业“十一五”规划的编制工作;完成生产力布局和企业重组规划课题研究。 (二)建立适应新形势的产销衔接机制,加强计划调控,优化资源配置,保持行业经济运行平稳发展 1.确保工商分开后卷烟产销综合平衡和工商计划衔接到位。在把握全行业卷烟产销总量、产品结构、生产进度的综合平衡中,把保持卷烟均衡生产作为计划调控的突出重点,处理好速度与质量,效益与市场的关系。同时要认真研究工商分开后产销衔接等方面出现的新情况、新问题,建立和完善新型的工商关系和产销协调机制。 2.确保企业重组联合后资源进一步优化配置。从宏观调控和企业内部整合两个层面,共同推动资源的有效配置。宏观上加大对计划资源、烟叶资源的优化配置力度,保证重组联合、品牌扩张企业的需要。重组企业在完成组织结构整合的同时,要着力抓好企业内部的资源优化配置,加强多点生产条件下的品牌管理,加快优势企业管理模式的移植和企业文化的再造进程。 (三)强化行业价格管理,充分发挥价格在宏观调控中的作用 统一批发价格工作主要分三个层次进行。一是以省为单位统一批发价。二是继续推进省际间区域性统一批发价,扩大试点范围,逐步对接省际间批发价格,最终实现同牌同价。三是实行36种名优烟全国统一批发价。加强卷烟价格目录管理。今年,国家局将把价格管理纳入2004年度工作目标考核,加强对卷烟价格管理的监督检查。 (四)调整投资规划,推进技术进步,努力培育重点企业的核心竞争力 促进企业技术进步,要突出以品牌为中心,为品牌扩张提供技术支持。国家局要加强对联合重组企业技改政策的研究制定;要求联合重组企业提出品牌发展规划和与之相适应的生产要素、资源有效配置方案;并且要进一步细化行业技术装备政策,对联合重组过程中的重点企业和被兼并企业的装备水平进行统筹规划。今年的投资规划要继续体现扶优扶强导向,持续提升行业生产力水平。 (五)运用信息技术,进一步提高决策管理水平和宏观调控能力 组织实施并完善各项信息化建设项目,全面推进行业卷烟生产经营决策管理系统的建设。目前,该系统的实施工作已进入了关键阶段。各省级局(公司)、工业公司一定要按照国家局的统一部署,在总结前一阶段重点卷烟工业企业和重点城市实施经验的基础上,精心组织本省所辖工商企业的系统实施工作,建立由分管领导负责的项目管理负责制,确保项目实施进度和建设质量。 (六)弘扬求真务实精神,继续推进“两个转变”,抓好队伍建设 面对行业改革与发展的艰巨任务,必须要克服思想、作风上存在的问题,大力弘扬求真务实精神,采取综合措施,从思想上、工作上、制度上大力推进求真务实精神的落实。另一方面,要求各省级公司的领导要充分重视发展计划工作,机构设置问题要按国家局有关规定执行,发展计划工作的各项职责要有专人负责,确保人员和工作职能到位。

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