不丹:禁烟两年后相关法律仍未出台

在不丹成为第一个禁止卷烟销售和公共场所吸烟的国家两年后,在烟草黑市猖獗的时候,不丹禁烟法仍在等待中。不丹从2004年12月开始禁止烟草销售,两个月后禁止在公共场所吸烟,但相关烟草控制法令还没有起草。据官方媒体报道,上星期,相关利益人在Thimphu讨论草案,反烟力量似乎正在减弱,参与者还讨论是否在娱乐中心如夜总会、台球室和酒吧为烟民设定专门的房间或者区域。一个参会者对Kuensel日报说:“推行禁令,特别是在这些娱乐场所会比较艰难。”“立法声称,所有娱乐中心都是无烟区是不切实际的,因为许多烟民到这些场所来消费。如果我们不为烟民设立独立的区域,立法将会受到指责。”  然而,不丹卫生官员反对在公共场所内或者靠近公共场所的地方为烟民设立一个区域。公共卫生主管Dophu说,在娱乐场所设立吸烟区不是一个很好的方案,因为这与把不丹设为无烟区的动议相抵触。“我们这样做可能会鼓励烟民吸烟,”Dophu说。  卫生部起草的烟草法禁止在包括停车场、商店、学校、公共交通工具和传统庆典的公共场所吸烟。目前,违规的烟民必须支付225美元的罚款,而违法售烟的商店和酒店将被吊销营业执照。然而,这里有漏洞。允许居民进口用于自己消费的烟草,要按照成本价格支付100%的进口税,游客、外交官和那些为非政府组织工作的人员不受禁令的影响。此禁令还促进了烟草产品黑市的发展。  据国家税务局2005-06年报告称,官方截获了461宗非法货物,价值167万努扎姆(超过了4万美元)。烟草产品占到了走私货物的绝大部分,为105宗查获货物。  从2004年起,非法货物案件增加。在2004年截获了193起非法走私货物,价值108万努扎姆。   “尽管有日常的检查和监控,黑市仍在蓬勃发展,”贸易联合主管Dophu Tshering被引述说。该禁令还有其他问题。去年,4名青少年偷偷在森林中吸烟引发了火灾,烧毁了7000马尾松。

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